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的存栏数也减少了　150万头，羊的存栏数则减少了　600万只。粮食产量的降低与牲畜的减少，除了天灾之外，

更为重要的是人为因素。

比如，强行废止土地休耕的做法，使得地力耗尽而无法再生，导致数以百万计公顷的耕地沦为贫瘠的不毛之地。1963

年，一场“黑风暴”降临垦荒区。

5　月份，狂风卷走了数百万吨的黑土，撒落在萨彦岭的山脚下，以致一直增长的耕地面积骤减了　600万公顷。

人民的不满情绪日益明显。几乎所有阶层的人都在发牢骚。工人的不满是由于食品短缺，消费品供应不足。养老金

领取者和技术人员的工资一成不变。农民因自留地减少、牲畜被强行收购而怨气冲天。集体农庄庄员和国营农场工人因

效益不好而无心工作。部队军官因削减退休金而忧心忡忡，内务部部队的指挥员因取消津贴而人心浮动。更为要命的是，

党的中层干部开始与赫鲁晓夫离心离德，原因是第　22　次代表大会所通过的党章第　25　条。这一条是这样规定的：

在选举党的机关时，应遵守经常更换其成员同时又保持领导的继承性的原则。

在每次例行选举时，苏共中央委员会及其主席团的成员至少更换　1／4。主席团委员一般最多只能连续当选三届。某

些党的活动家，由于他们享有公认的威信，具有出色的政治品质、组织品质和其他品质，可以在更长的时期内连续选入

领导机关。在这样的情况下，有关的候选人在不记名（秘密）投票方式下至少须有3　／4　的参加者投票赞成方可当选。

加盟共和国共产党中央、边疆区委会、州委会的成员在每次例行选举时至少更换　1／3　；党的专区委、市委、区委、

基层党组织的党委会或支委会的成员至少更换一半。同时，这些党的领导机关成员可以连续当选，但最多不得超过三届。

基层党组织的书记可以连续当选，但最多不得超过两届。

全体会议、代表会议、代表大会根据政治品质和业务能力，可以更长期地将某一工作人员选入领导机关。在这种情

况下，参加投票的共产党员至少须有　3／4　投票赞成，方可当选。

由于期满而不再选为党的领导机关成员的党员，可以在以后选举时重新当选。

说句公道话，赫鲁晓夫这一改革的出发点是使党的领导机构经常保持新陈代谢，实际上是推行党的干部任期制，废

除终身制，其用意是积极的。然而，这一改革却意味着党的各级干部再也不能把自己的职务看成是毕生的职业和终身受

用的特权。现在他们不得不接受这样的事实，在某种程度上自己必须寻找别的工作并且学会适应它。由于这些新规定而

受打击尤为严重的，是上面所提到的中层干部。鉴于党的代表大会每五年召开一次，从而任何中央委员或中央主席团委

员的最长任期都是　15　年，而区委、市委和州委的