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1　日，发布了《进一步改进机械拖拉机站工作措施》的决定；10月　31　日，发布了《关于扩大日用品生产和改进日用品

质量》的决议；11月　1日，发布了《关于扩大食品生产和改进食品质量》的决议。这些决定和决议是对马林科夫演说和

赫鲁晓夫报告的具体化和进一步落实的措施。当时，人们看不出政府和党的领导人之间有什么分歧。

11月　6日，伏罗希洛夫在莫斯科庆祝十月革命　36　周年的大会上作了报告。他首先强调了马林科夫在苏联最高苏维

埃第　5次会议上的演说的精神。他指出，根据这一主旨，党和政府通过了若干决议，保证日用品产量的迅速增加，农业

进一步的大力发展，苏维埃贸易的改善，销售量的增加等。他还说，这些决议标志着苏维埃经济发展的一个新阶段。第

二天，布尔加宁在红场阅兵式上的演说也重复了这一意思。1954年元旦，马林科夫在答美国新闻社记者问时，祝愿苏美

两国之间的关系在新的一年得到加强。他认为，“在　1954　年内，国际紧张局势进一步缓和是存在着有利条件的”。伏

罗希洛夫的新年祝词仍然把最高苏维埃第　5次会议和中央九月全会通过的决议相提并论，说它们的精神是“关心人民的

福利和幸福”。

这时，贝利亚案件已审理完毕，贝利亚于　1953　年　12　月　23　日被处决。因“列宁格勒案件”而受牵连的人被平反

后，平反者关于监狱、劳改营中的生活，以及对审讯时的回忆，在舆论方面已构成了对马林科夫声誉的威胁。

1954年　1月　12　日，最高苏维埃主席团发布了举行最高苏维埃选举的命令。13日，党的机关报《真理报》就此事发

表了一篇社论，只提九月全会的决议，而没有提最高苏维埃第　5次会议，而且强调党的中心工作有两个：一方面尽力使

国家的经济基础——重工业得到发展并推向前进，一方面要在两三年内迅速提高农业各部门的生产，向居民大量供应食

品和工业品。接着，在　1月　21　日纪念列宁逝世　30　周年的大会上，中央书记处书记波斯帕洛夫作报告时开始强调发展

重工业的重要性。他说，只有重工业才能为轻工业和农业的发展、为反法西斯战争的胜利提供可能。

第二天，赫鲁晓夫给苏共中央主席团写了一封名为《解决粮食问题的途径》的信。赫鲁晓夫在信的一开头就批评了

马林科夫在联共（布）19次代表大会工作总结报告中关于苏联谷物问题已经彻底解决的说法，说它“不完全符合国家粮

食供应的实际情况”。他说，1940年国家收购粮食　22。25亿普特，1953年只收购到　18。5　亿普特。赫鲁晓夫在信中提出，

增产粮食的一个重要的、而且完全现实的来源，就是今后几年内在哈萨克斯但、西伯利亚、伏尔加河流域以及北高加索

的一部分地区开垦熟荒地和生荒地。据他计算，1954—1955年有可能在新垦区把粮食播种面积扩大　1300　万公顷，若每

公顷生产　11　—12公担粮食，就可多收获　8—9　亿普特粮食，使国家的粮食总收获量达到　72　亿普特，就可以满足国民

经济的需求。国家从多收获的粮食中通过收购、实物交付、采购可以得到　5—6　亿普特。这些粮食国家平均每公担花费

68卢布，而出售每公担是　150卢布，这样就可以使国家收入　260—280　亿卢布。实行这一措施所需要的基本投资为　55

—60亿卢布，一年之内就可以收回投资。

赫鲁晓夫的垦荒计划独辟蹊径，既能立即增产粮食，又让农停止缴纳“贡税”，赢得了国内苦于长期缴纳“贡税”

的集体农庄庄员的拥护，得到一大批干部的支持。

1954年　2月　23　日，赫鲁晓夫在苏共中央全会上作了《关于进一步扩大苏联的谷物生产和开垦生荒地和熟荒地的报

告》。赫鲁晓夫的报告除了重述1　月　22　日信中所写的内容以外，还着重指出垦荒的意义。他说：“开垦荒地的计划是

一件辉煌的事业。开垦生荒地和熟荒地按其规模及其对全国的意义来说，可与我国人民在共产党领导下所完成的最伟大