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展是在为中国未来国家政权组织形式进行探索。“

邓演达的这番话发表在迁安当地报纸上，随即被大公报转载，在国内引起不小的震动，蒋介石密令冀东行署专员和保安司令蓝运东对当地社会民主党进行监控，要遏制社会民主党的发展。

蓝运东拿着电报便向庄继华报告，庄继华回信告诉他，“社会民主党乃国家承认的合法政党，在重庆武汉北平天津均公开存在和发展，迁安地区，乃该党党员经过七年奋战，牺牲无数党员，才光复的地区，在艰苦战争中，当地民众始终与该党站在一起，君有何理由对他们进行监控和遏制？”

拿到回信后，蓝运东心领神会，派人到迁安走马观花看了一番，然后向蒋介石交了份报告便把心思放在编练新军上了。

庄继华挥师出关后，冀东兵力空虚，庄继华向军政部要了个番号新编七十六军，蓝运东以华北会战中伤愈的新兵为底子，将原冀东地区游击队和反正伪军全部编进去，编成了这两师四旅的乙种军。

冀东国民党敌后游击队其实就是社会民主党游击队，这支部队在战后便扩编为旅，现在又扩编为师，实力又扩张一倍。

让蓝运东比较苦恼的是，部队编成了，可缺少武器弹药，从西南运来的武器弹药首先要满足东北战场的需要，一枪一弹都要运到前线，全军不得不使用日制武器。

塔斯社声明后，苏军入侵威胁顿消，东北的局势一下稳定下来，蔡廷锴秘密来电，让邓演达尽快出关，将社会民主党中央搬迁到东北，党的工作重心搬到东北。

邓演达虽然没有出关，但社会民主党散布在各地的全国各地的精兵强将纷纷调往东北，短短一个月时间，社会民主党从各地抽调了四千多干部赶赴东北。

接到蔡廷锴的密电后，邓演达决定立刻到沈阳，可蓝运东却拿着庄继华的电报求见，一直在催促邓演达的庄继华态度却变了，在电报中让他暂缓出关，在冀东多待几天。

“文革的意思是，冀东是联系东北华北的重要通道，老师可以在这里多做些工作。”蓝运东说着将怀里的另一封电报揉碎，那是蒋介石的密电，蒋介石让他监视邓演达在冀东的活动，另外要注意庄继华与邓的联系。

邓演达思索后明白庄继华的意思，社会民主党在冀东的基础很好，这块地区战略地位很重要，邓演达应该好好指导下这里的工作，将其建立成社会民主党的稳固基地。

于是邓演达继续在冀东考察，便发现冀东的形势发展虽然很好，可底下问题不少，首先是组织上，宗派情绪严重，这种宗派是在长期战斗中形成的；其次军队中的问题更加严重，不少部队不是靠体制和信仰凝固在一起，而是靠军队领导人的威望，这就出现一个问题，如果军队领导人叛变或出现其他问题，整支军队便会随之叛乱；最后，冀东今后的发展也是严重问题。

此外，农村工作也有一些问题，减租减息过程中，地方干部出现不少简单粗暴，没有贯彻党的政策情况。

邓演达与陈铭枢严重蒋光鼐商议，首先解决的战略发展方向问题，冀东要继续向南发展势必引起蒋介石的注意，而且庄继华对北宁线看得很紧，很可能会引发双方的争执。

北方是热河，热河省主席内定傅作义，但傅作义领兵在蒙古，整个热河空虚，gcd的冀热辽根据地受到国民党压制，同时因为政治原因，无法扩张，社会民主党可以趁机向热河渗透。

经过商议后，邓演达决定在冀东实行向北发展向南巩固的方针，向北发展不是军事发展，而是党的渗透，在热河各地建立党支部。

在新开辟地区继续推行由社会民主党主导的社会改革，加强党的基层建设，党组织建立监察部，监察部与当地组织平级，直属上级领导。

对于另外两个问题，特别致命的军队问题，邓演达早就准备对军队进行变革，引进gcd的体制，在连以上建立党支部，各级设立党代表以加强党的领导。

陈铭枢提了个高明的建议，对整个冀东的军队和地方领导人进行轮换，以打破地方宗派和宗族势力。

这个建议被邓演达采纳，由陈铭枢带领一个工作组，留在冀东全面指导冀东地区的党政军整顿，军校工作暂时由蒋光鼐主持，严重随邓演达出关，到沈阳为军校搬迁到沈阳作准备。

办完这些事后，邓演达终于放心的出关了，蓝运东看他的卫士不多，派出一个连护送他们到锦州。

锦州是东北的大门，交通枢纽，从关内支援前线的大批物资在这里集中，然后分送到各