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。就在4月10日，血案发生前不到半个月，该国政府还向10家外国公司发放了欧加登B7、B8两区块的石油勘探标书，对恐怖袭击隐患几只字未提。

中原油田勘探局已在当地11年

中原油田勘探局进入该国始于1996年卡卢布气田“世行”项目，以550万美元最低价中标；2004年在该项目进行沼泽地震施工作业时表现优异，被马来西亚Petronas公司邀请，作为分包合作伙伴，参与该公司在欧加登盆地油气开发的大包投标计划。去年8月，Petronas公司成功中标，与中原油田勘探局的合作也进入实施阶段。该项目预计投资19亿美元，包括天然气提炼工厂、通往邻国吉布提港口的输油管等大项目，因此集中在这一地域的“中原”队伍多达5支，服务领域涉及地震、钻井、固井、录井、测井等多个项目，从这次死伤和被绑架人员的职务构成便可看出端倪（事发时现场有37个中国人、120名当地雇员，分属两个作业队）。

“中原”在非洲拥有44支各种工作队，有着丰富的经验和人脉，欧加登地区属于高危、热点地区并非秘密，相关资料即使在中国国内也不难查检（这次血案发生后国内媒体在第一事件即能大量刊出相关背景资料便是例证），埃塞出兵索马里造成更是几个月前刚刚发生的事件，为何他们仍要冒这个险？

当然还是利益。2006年不完全统计，该局在非洲市场新签合同额增加9000万元，实现总收入1。57亿美元，占该局国际市场收入的半壁江山。该局在非洲的经营始于同样存在热点问题的苏丹，虽历经波折但一直没出过大问题，因此在评估中只看利不看险、在汇报时只报喜不报忧，惟恐项目泡汤，白白飞走下金蛋的母鸡，“志在必得”的副产品必然是“不惜代价”，当然，他们并未预料代价会如此惨重，但对项目风险评估工夫不到家、缺乏对风险的预判，该局是难辞其咎的。

事实上，西方各国早在40年代就开始觊觎欧加登油气资源，1972年，美国Tennaco石油公司便率先在当地找到天然气田并打了8口油井，但不久便退出，此后30多年里，美、欧各主要石油巨头对埃塞政府的招标态度保守、冷漠，2006年8月的招标（就是导致“中原”参与开发的这次），埃塞方向包括这些巨头在内的9家公司发标，结果应标的只有Petronas、印度Gail、苏丹Dinder三家，竟无一西方豪门；本月的招标，发出标书10份，应标的仍只有4家，豪门依旧敬而远之。我们还应看到，在另一个针对油田袭击事故多发地区——尼日利亚三角洲，许多西方石油财团都采取了回避、弃标、关闭油田、撤回人员等举措，从中不难看出，这些有丰富经验的大财团，对可能造成人员伤亡和投资损失的项目，事先预研缜密，事后应对即时，从而减少了许多伤亡意外发生的可能。

板子当然不能只打在“中原”一家身上。在非洲各地，中国参与油气开发的工作人员被绑架甚至流血并非第一次，但相关方面往往作为个案处理。一些责任部门出于对确保国家战略资源供应稳定的考虑，以及政治、经济实际利益的考量，在“项目获批”和“安全确保”之间，总是把前者放在核心地位，一切都要为项目让路。在尼日利亚三角洲，中方积极争取并获得了欧美豪门中标后主动放弃的6个区块；“中油网”刊登的埃塞俄比亚石油产业前景分析报告中，对这个近几十年来多次改朝换代、军事动荡、甚至版图也剧变了几次的国家投资环境的评价居然是“政局稳定，对我国十分友好”，而提及的风险仅仅是可能找不到大油气田以及“水、电、燃料价格昂贵，供应无保障；交通、通信设施落后；办事手续烦琐、效率低下”等等；就在4月20日，惨案发生前仅仅两天，商务部驻埃塞俄比亚经商参处子站发往国内的埃塞油气招投标信息仍无一字提及该区块是热点、焦点的事实，而此时索马里战火已再次炽烈，而ONLF对“一切和埃塞政府合作的外国开发公司”作出的正视威胁也已在其官方网站赫然高挂一月有余。

避免焦头烂额惟有曲突徙薪

从上述事实和分析可知，如果在决策前做足风险评估、市场调查功夫，许多不幸的事件原本可以减轻甚至避免；如果有关方面和个人不是把能源、利润等要素放在过于突出的地位考量，更客观、更全面地分析投资、作业环境，决定项目取舍，许多灾难原本不应发生。

事实上，在民族矛盾尖锐、恐怖活动和武装冲突频发的热点、焦点地区不顾一切地推进资源开发，在不能得到切实保护的情况下