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内务部等护法机关。

1993年的调整与改组（2）

在这次大改组中，原安全部的一些组织机构又进一步被肢解，反间谍局仅保留了原安全部“最必要部门”，如反间谍行动局、保卫战略设施的反间谍活动局、军事反间谍局、经济反间谍局、反恐怖局等。同时，俄罗斯还仿效美国的做法，改革了安全系统的指挥体系。反间谍局直接受总统领导，是联邦执行权力机关的中央机关，而不再是政府的一个部门。

俄罗斯总统对国家安全机关的此番大改组，引起原安全部人员的不满。反间谍局首任局长戈卢什科公开指出撤销安全部“损害了俄罗斯的安全”。于是，在反间谍局成立不到3个月的时间内，俄罗斯在国内和国际上接连发生了两起令叶利钦十分难堪的事。

一件事是当年的2月下旬，美国政府借破获俄罗斯间谍埃姆斯案大做文章，在国际上闹得沸沸扬扬。面对美国的攻势，俄罗斯谍报机构显得软弱无力，有关业务部门更是反应迟钝。过了好几天，俄罗斯方面才宣布美国驻俄罗斯使馆参赞莫斯（美国中央情报局工作人员）为“不受欢迎的人”；二是国家杜马通过大赦令后，正当总统代表与国家杜马主席磋商如何修改大赦令时，被关押的反对派领导人却从监狱中放出来了，动作之快使叶利钦措手不及。显然，反间谍局在这件事中“没有起到应有的作用”。这两件事使叶利钦颇为恼火，于是又决定走马换将，罢免戈卢什科，让42岁的第一副局长斯切帕申接任局长，至于反间谍局是否自此就能顺遂总统的心愿，则是另一码事了。

1990年代中后期的改组与调整（1）

进入1990年代中期以后，随着国内形势的变化，俄罗斯的谍报与安全系统也一直在不断地调整和完善。1997年初以来，经过再次重组机构和调配人员后，又出现了不少新的变化。

变化最大的是领导俄罗斯安全与谍报机构的最高层——安全会议，实现“非军人化”，以打破原来长期由军人控制安全谍报机构的传统。

1997年2月初，根据叶利钦总统指示，俄联邦国家安全会议进行了重要改组。改组的实质问题是将现役军人和不称职的成员全部赶走，取而代之的是能力强、训练有素、经验丰富、道德品质符合国家重要机关人员标准的高素质人才。其中，包括不少相关机关领域的专家、学者和业绩突出的实干家。目前，国家安全会议的规模较之以前缩小了20％，人员已不足200人。

随着安全会议的改组，俄罗斯对内安全机构——联邦安全局也进行了大规模调整。局内的“处”被“司”取代。冷战后，俄罗斯国家安全局是变化最大的部门。1997年5月，在经历了5次曲折和重大改组后，该局再次进行调整。其举措主要是将部分职能相近的处室合并后组成大于处小于局的“司”，从而使内部管理机制和人员组合实现“最优化”，以利协作和谐、减少推诿。

改组后，该局编制由13个司、一个隔离侦讯所、一个科研中心和2个相对独立的附属局组成。根据新的章程，各司长同时为助理局长，将参加局办公会议，与局长、副局长共同决策大政方针。此时，该局还开始筹建一个专门打击跨国有组织犯罪活动的新机构。

此外，俄罗斯的对外谍报机构——联邦情报局的规模进一步变小。在特鲁布尼科夫的领导下，该局人员进一步减少，与1991年相比，其规模减少了30％。

1997年初，俄罗斯国家安全会议召开谍报机构联席会议，再次明确了新的工作重点，即广泛获取世界各国的经济和高科技情报：加强在中东欧和独联体其他成员国内的谍报活动；密切注视西方国家，主要是美国在北约东扩问题上的立场和态度，等等。

在1998年俄“安全机构工作者日”纪念大会上，总统叶利钦又在讲话中强调：俄罗斯安全与谍报机构的核心任务是“捍卫国家安全，维护国家利益，保护公民权利和自由等。其中，经济安全是情报工作者最重要的任务。”

根据总统的新指示，俄罗斯国家安全会议全面调整并部署了国家的谍报与安全工作。其中，联邦对外情报局，仍然充当对外谍报战争的主力军。其主要工作对象和活动范围在国外，重点是对付那些对俄罗斯有威胁的国家，包括从苏联分离出去的独联体成员国。当前的核心任务是：参与旨在反对北约东扩的对外政策的制定和实施，在提高国家整体防御能力和加快经济发展中发挥作用。对外情报局局长特鲁布尼科夫将此具体化为：维护多民族的国家统一，开展包括军事技术