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同时，指出战时战区最高指挥官自动升为中将，国防部确立战时元帅之位，统管全军。

详细制定出阵亡士兵抚恤制度，追加军衔制度，当军官阵亡后，其军衔自动上升一级。

确立勋章制度最高勋章五星金龙勋章（战时最高勋章，自元帅以下，所有士兵军官见之行礼！）五星银龙勋章（战时次高勋章，自中将以下，所有士兵军官见之行礼！）五星铜龙勋章（战时三级勋章，自准将以下，所有士兵军官见之行礼！）次级勋章战时次级勋章（一等英勇勋章，二等英勇勋章，三等英勇勋章）非战次级勋章（一等忠勇勋章，二等忠勇勋章，三等忠勇勋章）军级勋章此勋章非个人获得（一等神勇勋章，二等神勇勋章，三等神勇勋章）勋章制度评定极其严格，其评定由战区参谋部上报中央参谋部，反复审核后交由周云飞确定。获得勋章的军官士兵，将记录于案永流万世！当然，其物质奖励必不可少，丰厚的奖金还有更高一步的军衔。

军功抚恤制定完成后，一干武将都激动万分，不说那个神来之笔一样的军衔制度一下子就提起了所有士兵的热情，并且让战时军官死亡导致军队无人指挥的尴尬消到最小，就说那传说的勋章，那可是真正代表战功的玩意啊！谁不想封王拜相，谁不想统御万军啊！

同时，周云飞决定将来成立本土民部队，将那些未同化的民众编入其中，获得相应的战功便可成为公民。这主要是怕将来公民还是过少，而且精锐部队不需要参加一些低烈度战役。然后建立一座军事院校，所有的军官都必须进入学校，而教官则由诸将及内阁轮流执掌，周云飞很无耻的当了校长之位，这丫的就想着将来所有的军官见他都喊校长。毕竟周云飞认为自己也没有指挥军队的机会了，只好以后跟着御驾亲征过过干瘾吧。

说完以上这些后，周云飞站起来对众人说：“我们现在不光光是一座城，一万子民，将来，一个伟大的王朝将在这里新生！大汉朝！犯我强汉者！”

“虽远必诛！”众人热血沸腾的站起来大喊！

第十一章　升级大城市，船队的归来

自从军政改革后，整个龙城有条不紊的发生着变革。

军营中，阵阵喊杀表露出这些士兵们正发生着变化。

“一二，刺！”一名肩甲上刻着两颗星星的小队长大声喊着，随着他的声音，240名长枪士兵猛烈的刺出手中的长枪！刺眼的阳光下，枪尖映射出的寒芒恍花了人眼，而他们却毫不在意两鬓留下的汗水，平时多流汗战时少流血，这是城主大人说的话，很简单的道理，李二用力刺出手中的长枪，眼光飘到站在前面的长官，看到他肩膀上的两颗星星，露出羡慕的神色，然后重新看向自己的枪尖“我也能得做到，等我当上士官，薪水就能多张一倍！只要攒够半年，就能买好多聘礼了！”想到邻居家的春花，李二更加用力的刺出手中的长枪，枪尖仿佛一道银光划过空间。

不管是这处军营，整个龙城范围内所有的军事驻地都在火热的练兵狂潮中，周云飞制定的军衔勋章制度就像一个火星掉入干柴中，猛烈的燃烧起来。

士兵们看着队长肩甲上的肩章，想到更丰厚的薪水，想到更优惠的政策，想到那传说中的勋章！“王侯将相宁有种乎！”周云飞在检阅军队的时候大声喊出这句！让所有的士兵军官爆发出了最猛烈地热情！

相比较于普通军队，陷阵营士兵只有冷漠的眼中闪过一丝丝精光，他们不是不激动，只是将这激动埋入心中，用更冷漠的训练来施放自己的热情。进过庞统等人的商议，高顺率领陷阵营作为城主护卫队，时时刻刻保卫周云飞的安全。而其他武将则全部都在军营中，与士兵们一同训练作息。

对于民众来说，一则公民的消息就像在平静的湖面上砸下一个陨石的效果。永除农税！半商税！对于这些民众来说，没有什么比这个更好的实惠了，周云飞此时在人民心中就像在世的圣人一般，甚至有的商人出商前都会拜上一拜周云飞的画像，以求保佑财源滚进。而在龙城内的外地商人却接到了督府的通知，限时离开龙城，龙城今后的通商将定于卫城中。

卫城，是周云飞计划中的重要一环，卫城的存在可以很好保护龙城的安危，同时可以最大限度的保密龙城的秘密。而当本土民涌向龙城的时候，卫城的作用就更明显了，分流筛选，合格的进入龙城，不合格的留在卫城。本来周云飞是想利用龙港，但是后来想想龙港秘密同样重要，海盐和航海路线等等，这些都是不能轻易示人的。所以建立卫城就必不可少。

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