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徐芙没过多久就被上官戎宣进了皇宫，她对于如何安置南诏人早已想过多次，因而侃侃谈来半点不怵。
南诏条件艰苦，要改变这种状况就只能让南诏搬出深山老林。但大夏人必定不会放心，于是就只剩下将南诏人打乱融入大夏一途。但同时，大夏人必定不满意南诏人跟他们抢土地，要想消除这种矛盾，南诏人就只能到那些同样条件不咋样的地方去，比如巴山、关外等，这些地方和南诏比起来虽然同样条件不好，但有一样却是南诏比不上的，那就是地势平坦，灌溉便利！
在历史上便是这样，唐代之后，巴蜀这样地广人稀之地反而逐渐成为了粮仓。至于关外，牧马放羊什么的，也不错。
这样嘴里一说，似乎是非常简单的事，但实际操作却困难重重。首先是这些迁居的南诏人，什么都没有，就需要政府提供粮种、耕作工具甚至是房屋田舍等，这就是一大笔钱，而且政府还需要免税，才能鼓励刚刚迁居过去的南诏人大量开垦土地，养活自己。同时，南诏人一直住在南方，如果是迁去巴蜀还好，如果是关外，有可能还会大批的生病，这就又需要药材了。同时，怎么保证背井离乡的南诏人不闹事，怎么保证南诏人跟当地人不发生矛盾，都是一连串让人头痛的事。
徐芙这些日子以来想了很多，所写的折子足有一分多米厚，一千多条条陈。
可她毕竟没有处在过执掌一国的位置，因而肯定有思虑不周的地方。但在原文中，上官戎遇到事无法解决就喜欢出去走走，几次都遇到了司徒怜儿，司徒怜儿作为现代人，便给上官戎提过很多方法，虽然这些方法都不可以直接搬用过来，但上官戎却善于从中得到提点，这也是原着中他几次相帮司徒怜儿的原因。
由此可见，上官戎不是一个独断专行的皇帝，他很善于利用身边的人，同时也并不对女性抱有成见。
果然，上官戎花了两个
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