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。重点整治地区包括网络赌博和赌球赌马问题严重的地区，六合彩、私彩赌博问题严重的地区，境外设有赌场的边境地区，群众举报赌博线索严重的地区。

据法制晚报报道，中国禁赌风暴伊始，越南、缅甸等地的80多家赌场纷纷倒闭、停业，许多赌场开始为前景担忧。

地下六合彩、私彩、网络赌博、出境赌博、官员豪赌，不断泛滥的赌博不仅败坏了社会风气、造成经济损失，而且已经给中国的吏治带来消极的影响。

在境内出现的各种赌博形式中，地下六合彩和私彩是最为泛滥。这类赌博活动主要是利用香港六合彩和国内正规彩票的发行规则，以发售非法彩票的形式进行，具有规则简单、玩法多样、诱惑力大等特点。作为一级庄家的境外人员，大多选择一些相对落后闭塞的村镇利用当地人作二级庄家发展赌博网络，然后抽取巨额利润。

参与六合彩和私彩赌博的人员大多倾家荡产，很多地方甚至整个村子因此陷入破产境地。境内赌博的泛滥，使境外赌博集团嗅到了巨大的利益空间，他们一方面利用互联网在境内发展网络赌博，另外一方面开始大量在中国边境设立赌场，吸引中国赌客出境豪赌。而在这些出境赌博的人员中就不乏国内的领导干部。

蔡豪文，就是近期因为出境豪赌而闻名的官员，这位原延边州交通管理处处长，仅在2003年11月到2004年11月一年间就先后30次出境赌博，一共挥霍公款和企业资金350万元；而在已经落马的官员中，曾经参与出境豪赌的也并不鲜见。因巨额受贿被判死刑的原沈阳市常务副市长马向东，曾经17次去澳门赌博，最多一次三天输掉上千万；同样因巨额受贿被判死缓的原厦门市副市长蓝莆，私自前往香港赌博，也曾经一天输掉350万。这些参与出境赌博的官员有着相同的特点，一是公款赌博，不掏自己一分钱腰包；二是一掷千金，毫不吝惜。一旦官员和豪赌划上等号，腐败就再所难免，不仅败坏吏治，而且使大量的公款轻易外流，必然给国家造成无法弥补的经济损失。

官员巨赌豪赌出境豪赌，那他们的巨额赌资为何轻易得来呢？让我们听听场外专家的观点。

刘俊海（中国社科院法学所研究员）：往往对于单位的领导，特别是第一把手监督机制还不健全，存在着一些部门的领导人，能够凭他自己一个条子或者一个电话，就能把巨额的资金划转到他所需要划转到的银行帐户上去。另外，还有一些个企图通过行贿谋取不法利益的人，也会根据这些官员的眼色，及时的提供巨额的赌资。当然他们在行贿之后，总可以通过不法的方式，把他当时付出的赌资能够通过其他的方式捞回来，这也是为什么一些政府官员在赌博的时候一掷千金的重要原因。

关于这个问题，我们来看看其他媒体的观点：

《环球时报》：贪官在境外赌桌上的“豪爽”让外国人目瞪口呆，不仅威胁到我国的经济安全，也直接影响到我国的国际形象。

《中国经济时报》：要深刻地检查国家资金到底是通过什么途径流出国外的，要干净彻底地斩断流出海外的途径，决不能遗留任何后患。

BBC：北京高层对官员赌博，尤其是出境赌博的问题高度重视，表明它已成为中国反腐败的新战场。

行动伊始，公安部白景富副部长发表讲话说，这次专项行动将区分赌博行为和群众娱乐活动，对群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博行为查处。

白副部长的讲话谈到“参与赌博活动情节轻微、赌资数额较少的，将以批评教育为主”，这其中有“少量”、“轻微”、“较少”等比较模糊的概念，可能会让具体执法者比如基层派出所的民警们无法明确掌握。对此，东方时空做了一个调查：

平常您的朋友或者家人会参加一些打麻将、打扑克等带头的娱乐休闲活动吗？

1、会，经常44％

2、偶尔会有32％

3、几乎没有24％

如果有，您认为一次输赢多少算赌博？

1、200元以下15％

2、200—1000元18％

3、1000以上67％

因此，“禁赌”的同时，除了由公安部门确定原则外，各地方是否应该根据各地实际情况以及地域内的经济差异来具体界定赌博和群众娱乐的界限，形成实施细则以方便实施。

看看其他媒体的观点：

《中国新闻周刊》：将赌博行为和群众娱乐区