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大家对刘彻的这个安排都没有异议，毕竟最近两年打了不少胜仗，可水师打胜仗却是第一次。之后大家讨论了一下对新占之地的管理事宜，决定将南越故地划分为南海等九郡，其中桂林、象郡、南海三郡的名称在秦朝时就有，南越建国后又划分出交趾、九真两郡，现在又划分出苍梧、合浦，再加上琼崖上的儋耳、珠崖共是九郡，都属交州。

接下来，大家讨论的是各级人选，在别人眼里交州是边陲之地，可刘据却知道它的价值，尤其是珠江口一带，那可是海上丝绸之路的起始站。可惜刘据现在实在找不出合适的人选，只得在一旁听别人讨论。

当刘据站立了一天，回太子宫后见到自己的侧妃史良娣之后才感到稍稍放松了一下，准备休息两天，没想到第二天一早，他又被刘彻召进了宫。

这一次阵势要比前一天大的多，本来今日没有朝会，可各部要员基本上都到齐了，刘据不知道是怎么回事，就去问靠得最近的丞相石庆。现在石庆已经正式当上了丞相，而御史大夫的职位则由左内史倪宽接任。

石庆见太子询问，就告诉了他，原来今日收到一份奏章，说是西南诸夷不服王化，还扣押了朝廷派去的一些官吏。西南诸夷以夜郎国为首，数年前夜郎归附大汉，其它西南小国也同时归附，当时朝廷在册封之后答应他们继续管理自己的领地，十年之内不交税赋、不服徭役，汉军也暂不进入他们的领地，由他们自己保留部分军队守卫。这次大汉南征南越，本想从西南诸夷中抽调部分兵力顺珠江而下，夹击南越，但他们担心朝庭想收回他们的兵权，不愿出兵，当时杨仆和路博德不愿再节外生枝，况且对南越战事顺利，此事也就不了了之。然而战事还在进行的时候，汉军部队追击或进军时为抄近路，数次进入西南诸夷的领地，并发生了一些小的摩擦。而当地部族首领都担心自己的领地安全，就联合起来，想把大汉官吏及军队都赶出去。现在那里的各条通路已被他们封锁，消息一直传不出来，这份奏章还是邻近州郡的官吏所写。

刘据对那里之前发生的事也有耳闻，只是没想到越闹越大。他轻声询问石庆对此事的看法及对策，石庆当然不愿出兵，只要提到出兵，就意味着大量的钱粮，他和大部分文官都主张派人安抚，消除误会。

两人正说着，刘彻到了，从他的脸色可以看出他的心情很不好。大家见过礼后在各自的位置上落座。刘彻开门见山，直接问大家：“西南诸夷之事，大家都听说了吧？”

在场的各位大臣当然都听说了，大家纷纷点头。

“那大家说说怎么办。”刘彻直奔主题，看得出他有点耐不住性子了。

最先发言的是新任御史大夫倪宽，一般来说御史大夫是丞相的副手，大多是替丞相先投石问路的。倪宽主张派使者前去召抚，他的话代表了大多数人的意见，就连在朝的武将也没什么大的动静，因为这样的事时常时常发生，多数情况给点好处，把事情解释清楚就没事了。

刘彻阴沉着脸问道：“大家都是这么认为吗？就没有人有别的意见？”

大家互相望了望，不明白皇上今天是怎么了，以前碰到类似的事都是这样处理的，于是大家都摇摇头，表示没有意见。

“哼！”刘彻突然哼了一声，把大家吓了一跳，喜欢察颜观色的人马上就觉得今日皇上态度不大对，似乎对西南诸夷很是反感。

刘彻看了看大家，说道：“匈奴逃了，南越灭了，西羌也平了，可现在竟然有人敢对朕说不！对这样的人，朕决不轻饶！”

刘据一听有些明白了，他担心刘彻又要兴兵，于是上前奏道：“父皇，此乃蛮夷小国，不懂王化，儿臣以为还是派人走一趟，把事情说清楚，儿臣想他们会知道自己错的。”

“为什么要派？难道朕还怕他们不成？”刘彻有点动气，“是他们做错了事，应该让他们到长安来，跪在朕的面前承认错误。”

大家一听都明白了，皇上是想出兵平乱，可没人觉得这是个好主意，所以都没接这个茬。刘彻见没人说话，就开始点名回答：“公孙贺，你说是不是应该教训他们一下？”

公孙贺也觉得不宜出兵，可皇上的意思已经很明白了，又不能反驳，只好硬着头皮站起来说：“应该，应该，不过皇上，臣以为派人召抚可能更稳妥一些。西南多山地，不同于南越，缺少河流，道路不畅，此时出兵恐怕有些得不偿失了。”

刘彻没想到公孙贺也反对出兵，气得他想冲上去扇他两个大耳光，他努力压了压火，讥讽道：“怎么？太