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侧之处，非正室也。续汉书云：“恭谦不矜功，封以言府，府即奏上。尹以檄劳曰：‘君以名德，久屈中牟，物产之化流行，天降休瑞，应行而生，尹甚嘉之。’”后拜侍御史。和帝初立，议遣车骑将军窦宪与征西将军耿秉击匈奴，恭上疏谏曰：

陛下亲劳圣思，日□不食，忧在军役，诚欲以安定北垂，为人除患，定万世之计也。臣伏独思之，未见其便。社稷之计，万人之命，在于一举。数年以来，秋稼不熟，人食不足，仓库空虚，国无畜积。会新遭大忧，人怀恐惧。＇一＇陛下躬大圣之德，履至孝之行，尽谅阴三年，听于頉宰。百姓阙然，三时不闻警跸之音，＇二＇莫不怀思皇皇，若有求而不得。＇三＇今乃以盛春之月，兴发军役，扰动天下，以事戎夷，诚非所以垂恩中国，改元正时，由内及外也。

注＇一＇章帝崩也。

注＇二＇三时，秋、夏、冬也。天子出警入跸。和帝章和二年二月即位，明年春，议击匈奴。帝在谅阴不出，故百姓三时不闻警跸。

注＇三＇礼记□弓曰：“鲁人颜丁善居丧，始死，皇皇焉如有求而不得。”言百姓思帝，故恭引之。

万民者，天之所生。天爱其所生，犹父母爱其子。一物有不得其所者，则天气为之舛错，况于人乎？故爱人者必有天报。昔太王重人命而去邠，故获上天之佑。＇一＇夫戎狄者，四方之异气也。蹲夷踞肆，与鸟兽无别。＇二＇若杂居中国，则错乱天气，污辱善人，是以圣王之制，羁縻不绝而已。＇三＇

注＇一＇史记，古公修后稷、公刘之业，国人皆戴之。戎翟攻之，人人皆怒欲战，古公曰：“人以我故战，杀人父子，予不忍为。”乃与私属尽去邠，止于岐下。

邠人举国扶老携弱，尽复归于岐下。旁国闻之，亦多归附。古公乃营筑城郭室屋而邑之，人皆歌颂其德。武王即位，追尊古公为大王。

注＇二＇夷，平也。肆，放也。言平坐踞傲，肆放无礼也。

注＇三＇字书曰：“羁，马络头也。”苍颉篇曰：“縻，牛蹹也。”

今边境无事，宜当修仁行义，尚于无为，令家给人足，安业乐产。夫人道乂于下，则阴阳和于上，祥风时雨，覆被远方，夷狄重译而至矣。易曰：‘有孚盈缶，终来有它吉。’＇一＇言甘雨满我之缶，诚来有我而吉已。＇二＇夫以德胜人者昌，以力胜人者亡。今匈奴为鲜卑所杀，远臧于史侯河西，去塞数千里，而欲乘其虚耗，利其微弱，是非义之所出也。前太仆祭肜远出塞外，卒不见一胡而兵已困矣。＇三＇

白山之难，不绝如綖，＇四＇都护陷没，士卒死者如积，＇五＇迄今被其辜毒。孤寡哀思之心未弭，仁者念之，以为累息，柰何复欲袭其夡，不顾患难乎？今始征发，而大司农调度不足，＇六＇使者在道，分部督趣，＇七＇上下相迫，民闲之急亦已甚矣。三辅、并、凉少雨，麦根枯焦，牛死日甚，此其不合天心之效也。

髃僚百姓，咸曰不可，陛下独柰何以一人之计，□万人之命，不恤其言乎？上观天心，下察人志，足以知事之得失。臣恐中国不为中国，岂徒匈奴而已哉！

惟陛下留圣恩，休罢士卒，以顺天心。

注＇一＇易比卦辞也。孚，诚信也。缶，土器也。王弼注云：“亲乎天下，着信盈缶，应者岂一道而来，故必有它吉也。”

注＇二＇比卦坤下坎上。坤为土，缶之象也。坎为水，雨之象也。坎在坤上，故曰甘雨满我之缶。有诚信，则它人来附而吉也。

注＇三＇永平十六年，窦固、祭肜、耿秉、来苗等四道出击匈奴。固至天山，击走呼衍王，肜坐不至涿邪山，无所见而还，下狱免为庶人也。

注＇四＇白山即天山也。言肜、固俱击匈奴，固至天山，肜还下狱，同历艰危，故曰如綖。公羊传曰“中国不绝若綖”也。

注＇五＇永平末年，焉耆、龟兹共攻没都护陈睦，杀吏士二千余人。

注＇六＇度音大各反。

注＇七＇趣音促。

书奏，不从。每政事有益于人，恭辄言其便，无所隐讳。

其后拜为鲁诗博士，由是家法学者日盛。迁侍中，数召燕见，问以得失，赏赐恩礼宠异焉。迁乐安相。＇一＇是时东州多盗贼，髃辈攻劫，诸郡患之。恭到，重购赏，开恩信，＇二＇其渠帅张汉等率支党降，恭上以汉补博昌尉，＇三＇其余遂自相捕击，尽破平之，州郡以安。

注＇一＇章帝孙千乘王宠相也。和帝改千乘国为乐安国，故城在今淄州高苑县北。

注＇二