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部长格拉乔夫的改革设想，俄罗斯军队建设的总目标是建设一支“精干、强大而又便于指挥的现代化职业军队”。
具体分三步走：
第一步：到1992年底，主要完成国防部、总参谋部和其他指挥机关的组建工作，研究并确定俄军建设构想，清点现有装备、削减军队数量，制定军队结构、编成、部署和裁减计划；
第二步：截止于1995年，重点调整军兵种结构，陆军由集团军级和师级结构向旅级结构过渡，基本完成由原苏军驻扎地区向俄国内撤军任务，并组建新的机动集团；向义务兵役制和合同兵役制相结合的混合兵役制过渡，兵力总数调整为210万人；
第三步：从1995年开始，将国防部改为文职机关，对各军兵种机构进行彻底改组，改革军区体制，建立职能和地区司令部，完成新的军队集团和军事机关的组建工作，完成混合兵役制的过渡，将俄军数量裁减至150万人以内。
实施情况：由于受国内经济形势持续恶化影响，军费严重短缺，直接影响了军队训练和战备任务，改革严重受阻。其间又爆发了车臣战争，两大原因，导致俄军第一次改革未能如期完成。
②罗季奥诺夫时期
俄军在车臣战斗中的表现一落千丈，较苏军时期不可同日而语。据统计，1994—1996年的车臣战争中，为对付两万多车臣武装分子，俄军先后派出10万大军，以牺牲了2483名军人、损失80辆坦克、729辆装甲车、93门火箭炮、18架直升机和420辆汽车的惨痛
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