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第11部分(第2/4 页)

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宏观调控定价机制

日本是宏观调控定价机制的代表。其基本特点是市场作为基础性的定价机制,但是同时存在另外一种粮食供给制度,保证市场所定价格在一定幅度内波动。

第二次世界大战以后,日本的大米定价机制由粮食不足时期政府严格管制为主,逐步发展到法律制度健全,组织系统配套,适应市场经济发展的定价机制。归纳起来,主要经历了以下几个发展阶段:(1)20世纪60年代末之前,日本采取了政府全量收购和销售农民生产大米的政策,米价则由政府直接规定。(2)1967年后,日本大米过剩,政府库存米激增,财政负担加重,日本粮食流通体制开始由全面管制向部分管制转换。开始实行自主流通米制度,允许大米在市场流通,自主流通大米价格通过市场供求关系来决定。(3)20世纪90年代之后,为了履行关贸总协定乌拉圭回合的农业协议,日本放宽了粮食市场管理。在这种情况下,1994年12月,日本通过了《关于主要粮食供需平衡及价格稳定的法律》(简称《新粮食法》),并于1995年11月实施。至此,日本的粮食流通体制正式进入了国家宏观调控下以市场流通为主,实行部分管制的时期。

目前,日本大米分成两类,一类是计划流通米,一类是非计划流通米。计划流通米包含自主流通米和政府米,其中,自主流通米是大米市场流通的主体。日本的大米流通主要有以下三种渠道:(1)农户→基层农协→集粮集团(国家规定的为数不多的大企业)→大米价格中心(买卖双方投标形成价格)→批发商→商店→消费者,(集粮集团也可出售给政府作为储备)。(2)农户直接卖给消费者。(3)农户→基层农协→消费者。其中,第一种渠道是大米流通的主要渠道。日本的粮食收购机构—集粮集团,每3年指定一次。被指定的集粮集团主要负责全国大米的收购和储运。集粮集团依据农林水产大臣批准的大米流通计划,通过下设的两级集货商,将分散在全国农民生产的大米收集起来,通过政府粮食事务所检验后,按品种、质量、计划数量等区分为“政府米”和“自主米”,再分别交售给政府和大米批发商,其余的米可由农民自由出售(即非计划流通米)。

政府米和自主米的定价机制迥异

日本对政府米实行管理价格制度,政府规定政府米的收购价格和批发价格,并指定机构按这些价格进行收购和批发,销售价格由政府制定指导价格,零售商只能低于政府指导价格销售。

而对于自主米的价格,主要由市场供求关系决定。在1990年开设大米交易所(大米价格形成中心)以后,由买卖双方在交易所公开竞争,形成批发价格。大米价格由买卖双方通过大米价格形成中心以招投标方式竞价交易形成。大米价格形成中心于每年7月下旬开市到次年7月下旬结束,每月组织一次交易。交易方式有传真交易、网上交易、现场交易、邮递交易4种。大米价格形成中心对进场交易买卖双方的资格有各种限定:卖方为县级(相当于中国的省级)以上集粮集团(农协),必须有8000吨以上的大米收购量,收购量的1/3必须进入价格中心交易,每次交易量在200吨以上,全国有40家左右;买方为政府备案的批发商,全国有300家左右。买卖双方交易时,中心对卖方提出最高限价,即以上一年度最后3笔交易的平均数为最高限价,对买方没有限制。交易结果交中心监视委员会审查同意后执行。大米价格形成中心的费用支出由国家负担50%,交易双方负担50%。

高油价困扰全球(1)

美元的持续贬值、经济的持续衰退、西方国家的保护主义,挫伤了OPEC国家的产油动力。同时,新兴国家石油需求大增,成熟油田峰值的到来,石油公司对高回报的追求,期货市场旺盛的流动性,以及不稳定的地缘政治局势,都给高油价的存在提供了理由。

油价高企与全球性通胀一道,已成为国际性的热门话题。无论是各国政府部门及其议会机构,还是国际货币基金组织(IMF)、世界银行、经济开发与合作等国际性组织,都在密切关注油价的走势及其连锁效应,都在讨论通胀的应对之策。

油价之所以备受关注,除了其经济属性上的原因外,还有其本身的政治属性。它与国家安全利益相关,同时它本身还是政治工具。因此,影响油价走势的因素,变得更加纷繁复杂起来。

OPEC不满美元贬值

“油价最终是由供

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