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要点，分派兵力固守，先将太湖、英山、罗田、麻城以南接近长江方面的匪军肃清压迫往北，然后积极修复交通公路。”“凡我军到达一处，即协助民众组训，建立地方自卫武力，来配合军队实施清剿。”

蒋介石对此大加称赞。在蒋介石的督促下，与会的武汉行辕、九江指挥部，以及第5　绥靖区等所属的高级军官们几经商议，终于把认识统一到了蒋介石重点分区防御与进剿相结合的思路上，并调整了中原地区的战略布局，即：将华中（中原）战区划分为第4　（开封）、第5　（信阳）。第6　（商丘）、第8　－（合肥）、第13（南阳）、第14（阜阳，后移新乡）、第15（襄阳）、第21（宜昌）等8　个绥靖区，每个绥区辖3　至5　个旅，担任各战略要点的防御。组成邱清泉兵团、胡琏兵团、孙元良兵团。张按兵团、张淦兵团，分置于大别山、江汉、桐柏地区，津浦、陇海、平汉之间的豫皖苏地区，机动作战。

另外，以西安“剿匪”总部胡宗南指挥的裴昌会兵团（第5　兵团）置于豫陕鄂地区的陇海路潼（关）洛（阳）段。

其在华中战区的正规部队总兵力达37个整编师，连同非正规军共86个旅，66万人。

针对敌情的变化，毛泽东与中共中央认为，只有刘邓、陈粟（裕）陈（士集）唐（亮）、陈谢三军联合行动，在中原地区纵横驰骋，一两个月内歼灭国民党军数个旅，才能彻底改变战局。1　月2　日，毛泽东特电告刘邓、粟陈唐、陈谢，首次提出了“三军协力”，打歼灭战的意见，要求刘邓在内线集中相当兵力寻机歼敌2　个至3　个旅。

1　月10日，毛泽东为中央军委起草给粟陈并告陈谢、刘邓的电报，强调指出：“西南十余县是一个宽大机动区域，有山地，亦有平地，有缺粮区域，亦有富足区域。敌情不甚严重，分几个步骤，争取攻占南阳、浙川、西坪、卢氏、襄樊。老河口等城，争取歼灭65师及其他敌人及地主武装”。同时，“要准备打9　师、10师、20师等部的增援。增援到了看形势，好打就打，不好打就机动，临机决定。”一毛泽东要求粟裕、陈士荣，“应当放胆指挥”，对不大之敌，粟陈、陈谢两军分区行动，对较大之敌（仍然只打中等规模之仗），则合同行动。总之一切由你们相机处理。“

三支大军的指挥员根据中共中央“十月会议”的精神和电报指示，纷纷展开形势教育。积极着手筹划联合作战计划。

中共中央军委于1948年1　月9　日致电刘邓，粟陈唐，陈谢等，对中原地区今后两三个月的作战作出了具体的部署。电文指出：为了在两至三个月内歼敌十个旅左右，协助刘邓建立大别山、桐柏山、江汉等处根据地，协助陈赓谢富治兵团建立豫西南、鄂西北、陕东南及豫西根据地，协助彭德怀张宗逊建立渭北根据地，并破坏津浦路，扩大豫皖根据地，协助苏北。苏中作战，部署如下：第一阶段刘邓集结相当力量；粟裕三个纵队，陈谢不少于五个旅于1　月25日以前休息整训完毕，此后粟裕及陈谢两军统一由粟裕指挥，由现地向豫鄂陕边行动，相机攻占南阳、镇平、内乡、浙川、邓县、新野、襄阳、樊城、宜城、南漳、光化（今湖北老河口）、老河口、谷城、均县（今湖北丹江口）。郧阳、酉坪、卢氏、高南、商县等堵城镇，相机歼灭该区敌人，并吸引白崇禧一部西进相机歼灭之。

刘邓在大别山、淮北各部集结相当力量相机歼敌。

陈粟集团8　、10、11纵及4　纵，分别在陇海沛徐线以北及沙河流域休整一个整月，然后以三个纵队在徐蚌线东西、郑徐线南北相机歼敌，并大破该两路。

陕北彭德怀张宗逊八个旅，于本月休整完毕，下月初开始向延安、宜川线出击，得手后向该以南、渭水以北进击，以建立渭北根据地为目的。

第二阶段，粟部及陈谢部在豫鄂陕边地区休整一时期，然后陈谢部向渭南行动，粟陈唐三个纵队并加一个纵队向北行动，相机攻占郑州、潼关间各城镇，歼灭该线敌人。刘邓在现地相机休整及作战，陈粟之8　、10、11纵仍服原任务，准备从山东调2　、7　两纵到苏北作战，待华中分局建立后，该两纵归陈粟指挥。

第三阶段，粟部准备在郑潼线上休整一个月至两个月，然后向平汉线上及平汉、津浦之间作战。

这是一个三军配合战中原的周密计划，尽管后来在执行中根据实际情况有所变动，但它体现了党中央的战略指导的基本构想。

各路大军接电后，使即刻开始研究新的行动方案。