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泽东。聂荣臻每天都能见到毛泽东。两人经常谈论时局，分析形势，有时也回忆往事。

在来城南庄以前，毛泽东很长一段时间身体欠佳，加上转战陕北劳碌过度，没有恢复过来。聂荣臻想让毛泽东好好休息，把身体保养好。

这之后的一天，毛泽东问聂荣臻，因为他的身体不好，斯大林要他去苏联休养，他是去好，还是不去好？聂荣臻想了想说：“斯大林邀请你去莫斯科，这固然是一番好意，如果主席要去的话，我们可以护送到东北。但是如果主席征求我个人意见，我觉得还是不去为好。因为根据现在的情况，护送主席到东北，一般说没有问题。不过处在战争环境，难以有绝对把握。其次是，你现在的健康状况已经相当差，再长途跋涉，就更不利，请主席三思。”后来，毛泽东决定不去苏联。

聂荣臻同时要保证毛泽东的安全。他向部属交代，要注意保密，毛泽东丢掉的废纸一定要烧掉。但是，秘密是保不住的。

毛泽东到城南庄的第二天，外出散步，碰到一位老农民在田边干活，毛泽东便和他聊起来了。结果消息传开了。毛泽东几次去几里外的温塘洗澡，总是有许多人围着看，警卫人员要把人们挡开，但毛泽东总是不让。所以，对于毛泽东的保卫工作，聂荣臻格外小心，务必做到万无一失。他非常崇敬毛泽东主席，知道在领袖的安全问题上自己身上的份量。

4　月21日，也就是毛泽东、周恩来、任弼时率党中央和军委机关离开陕北一个月这一天，欣闻彭德怀指挥西北野战军收复延安。24日，毛泽东代表军委起草给西北野战军的贺电，写道：“去年三月十九日国民党匪军占领延安的时候，我们就断言，这种占领将标志着国民党匪军的失败和中国人民的胜利，一年多以来的一切事变，充分地证明了这一断言。”

4　月23日，周恩来、任弼时等前往河北省平山县西柏坡，毛泽东因准备出访苏联而继续在城南庄留住，并为即将召开的中共中央书记处扩大会议作准备。

4　月25日，毛泽东致电在西柏坡的刘少奇、朱德、周恩来、任弼时，提出了中央书记处扩大会议的议题，包括邀请港、沪、平、津等地各中间党派及民众团体的代表人物到解放区，商讨关于召开人民代表大会并成立临时中央政府问题；关于在今冬召开二中全会的议题；关于酌量减轻人民负担、大力发展农业生产和工业生产问题；关于消灭某些无政府状态和酌量减小地方权力的问题；关于区、乡、村人民代表会议组织大纲草案；陈粟兵团的行动问题及其他问题。毛泽东请他们在西柏坡先作讨论。

4　月底，毛泽东以无产阶级革命家的远大目光，审时度势，亲自起草了《纪念“五一”劳动节口号》，号召巩固和扩大反对帝国主义、反对官僚资本主义的统一战线。为打倒蒋介石，建立新中国而奋斗。团结各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开新的没有反动分子参加的政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。并响亮地提出“打到南京去，活捉伪总统蒋介石”的口号。

毛泽东委托聂荣臻用电话将这些口号逐条口述给在西柏坡的周恩来。4　月30日，由陕北广播电台向全国播放。中央局还通知《晋察冀日报》社社长邓拓到城南庄，毛泽东高兴地与他进行了交谈。5　月1　日，《晋察冀日报》发表了《五一口号》。

《五一口号》公开发表后，立即得到各民主党派、各人民团体和无党派人士广泛响应，纷纷表示愿意在中国共产党的领导下，结成民主统一战线，为彻底实现新民主主义而奋斗。就连与蒋介石结为金兰之交的冯玉祥将军，也对蒋介石的独裁内战政策不满，表示坚决拥护中国共产党提出的召开新的政治协商会议的主张。

这些表明蒋介石正在走向穷途末路。

4　月30日至5　月7　日，毛泽东在城南庄主持召开了中共中央书记处扩大会议，即城南庄会议。

会议讨论把战争引向国民党地区的问题。毛泽东分析，将战争引向国民党地区无疑会有很大困难，打出去的主力会减弱，打不了很多胜仗，但无此一条不能战胜国民党。打出去以后，敌我都到蒋管区去吃，不能依赖后方，后方要尽量供给前方。

会议讨论了发展生产、减轻人民负担问题。毛泽东认为，土地改革、整党、开人民代表会议，目的是为了发展生产，使人民负担适当减轻，要使后方的农业和工业长上一寸，才能适应战争需要。

毛泽东在城南庄会议上提出的战略性意见，后来被归纳为“军队向前进