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率山东野战部队抵抗敌人，激战至19日拂晓，张灵甫的第74师突破淮阴城门。陈毅遂下令部队撤出淮阴。

9　月下旬，陈毅与粟裕在涟水县西北陈师庵会合。

陈毅身着半旧军装，腰带上挂着一支手枪，扎着绑腿，脚穿白粗布袜子和土布鞋，浑身透出虎虎生气。粟裕的装束基本与陈毅相同，只是身材不高，性格沉静，显出了一位典型儒将风度。

粟裕一见陈毅就急步迎了上去，敬了一个军礼，歉疚地说：“军长，我来迟了。”

陈毅紧紧握住粟裕的手，激动地说：“毛主席来电报，要我等你来后一起商定下一个战役。我们还是一如既往，军事上主要由你考虑，我来给你出出题目。”

粟裕连忙说：“我还像过去那样，尽力当好军长的助手。”

不久，粟裕向中央军委提出了“华野、山野合并”的建议。他的考虑是，为了改变华中局势，以集中华中、山东两个野战军攻下宿迁，进行宿北战役，得手后再向西扩张战果。这样，将两大野战军合并，更有利于指挥作战。

毛泽东收到粟裕的电报后，非常高兴，对在场的朱德说：“粟裕这个同志主意多嘛，你看他又给我们出点子了。”

10月15日，中央军委给陈毅、粟裕发去电报，同意山东野战军和华中野战军合并，并对两大野战军合并后的人事安排作了明确指示：“山野、华野两军集中行动，两个指挥部也应合一，提议陈毅为司令员兼政委，粟裕为副司令，谭震林为副政委”。

陈毅和粟裕长期共事，关系融洽，这是人所共知的。当时部队中广泛流传着这样一句话，叫作“陈不离粟，粟不离陈”，充分说明了他们两人的密切关系。

当陈毅听说了这句话后，笑着说：“好啊，当年在中央苏区，朱不离毛、毛不离朱，红军无往而不胜。今天我们也可以学学毛主席和朱老总的样子嘛！”

在陈粟多年的合作中，陈毅高瞻远瞩，掌握全局；粟裕多谋善断，敢打必胜。陈毅对粟裕十分倚重，决心下定后，战役指挥就放手交给粟裕。在工作中，他们心心相映，配合默契，可以说是相辅相成，珠连璧和。

粟裕对陈毅十分尊敬，遇到重大问题，总是先向陈毅请示。在后来华东野战军成立后，粟裕还称陈毅为“军长”。纵队报告战况和请示问题，粟裕答复后，总是要问“军长还有什么指示？”陈毅也总是接过电话说：“粟裕司令的意见，就是我的意见，你们坚决照办吧。”

这一次，他们决心下定后，立即通知第1　、第4　、第8　、第9　纵队和特种兵纵队的领导，前来野司接受新的任务，同时命令正在向东、向南运动的各部就地停止待命。

此时，谭震林已经离开野司到南线，陈、粟即派人前去向他传达，并请他就近向第2　、第7　纵队进行传达和部署。

这次歼敌作战决心的突然变化，开始引起了一些纵队领导的惊异，但经陈、粟说明后，很快大家就统一了认识。

在各部队领导参加的会议上，陈毅就歼灭第74师，作了一番精彩动人的讲话。他说：莱芜战役，我们出奇制胜，一举歼灭了孤立突出的李仙洲集团。当时，把第74师张灵甫留在南面，没有去动他，准备把猪养肥了再杀，油水会更多一些。现在，蒋介石把这只肥猪送上门来了，很好！这真是“坐地等花开，财喜上门来”。到会的人都哈哈地笑了起来。

5　月12日，毛泽东电告陈毅、粟裕：“敌5　军、11师、74师均已前进，你们要聚精会神，选择比较好打的敌人一路，不失时机地发起歼击！究竟打何路最好，由你们当机立断，立付施行，我们不遥控。”

毛泽东的电报充满着对陈、粟的信任，同时也为他们依据战场情况，择机歼敌创造了条件。

陈粟决定：以五个纵队即第1　、第4　、第6　、第8　、第9　纵队担任围歼任务；以第2　、第3　、第7　、第10共四个纵队担任阻援任务。并且作了如下具体部署：以第l　、第8　纵队从敌整编第74师的左右两翼迂回穿插，抢占芦山，并会同由鲁南兼程北上的第6　纵队断敌后路，封闭合围口；以第4　、第9　纵队正面出击。五个纵队协同围歼该敌。

战役决定于13日黄昏发起。

陈、粟并于13日发电上报中共中央军委、毛泽东并刘。邓，报告了他们围歼敌74师的决心和计划：“（一）74师11日开始向坦埠进攻，83师在青驼以北跟进，25师在蒙阴东南为其左翼部队，桂顽则在临沂东北