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他一面听，一面沉思。中国的改革、开放，得先从东南沿海地区搞起。东南沿海地区的改革、开放，得先从广东、福建搞起。广东的改革、开放，也得找一个突破口，搞一个试验场，放开手搞，为全国开个窗口，为大面积改革开放蹚路子；这个试验，万一失败了，也不要紧，就那么一小块地方，关系不大。

那么，这一块地方，该选在哪里呢？*的手指随着目光在移动，移向南方，移向东西方政治经济的交会处……深圳！

在座的都看明白：是把这块地方划出来，作为中国改革开放的排头兵、试验场！

这块地方该叫什么呢？工业区，贸易区，出口加工区，都不准确。*没有表态，他在细细寻思。

傍晚，参加了一天会议的*在中南海院里散步，虽说他年届75岁高龄，步履依旧是那样稳健，比他年轻9岁的习仲勋信步与他走到了一起。

*与习仲勋，还是那年在毛泽东的窑洞里相识的，那次同桌吃的是朱老总做的四川菜。那时，习仲勋任*陕甘边特委军委书记、*陕甘边特委代理书记，参与中央领导创建陕甘边革命根据地。

谈起这段往事，似乎就在昨天，历历在目，两位老人还饶有兴趣。

他们边聊边走，缓缓从中海走到了南海边，平静的海面上升腾着淡淡的雾霭，海边倒映着彩色的亭阁，浓覆的绿荫中传来百鸟的鸣叫声。倏然，*停住了脚步，若有所得道：”深圳，就叫特区吧！“”特区？“习仲勋一怔。

”对，办一个特区。过去陕甘宁边区就是特区嘛。中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。“这熟悉的四川口音，落地有声，扑向南海。

仿佛当年发布战斗命令一样，一场硬仗，一场特殊的战斗，在*的精心谋划下，将在山与海的交汇处打响！

五、深圳河边*关于创办”特区“的指示一下达，谷牧副总理即率国家计委副主任甘子玉、段云，国家进出口委副秘书长李灏等组成了一个工作小组，飞往了南方。

50号文件他们先在广东省连着开了10多天会议，接着又去福建省，广泛征询，仔细分析，深入研究，返京后，形成了中发〔1979〕50号文件……《*中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》，文件开门见山道：书包　网　。　想看书来

最高决策：中国创办特区始末（11）

……中央确定，对两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的主动权，使之发挥优势条件，抓紧当前有利的国际形势，先走一步，把经济尽快搞上去。这是一个重要的决策，对加强我国的四个现代化建设，有重要的意义。

在这次批转的广东省的报告中，对计划体制、对外贸易、财政体制、金融体制、物资体制、劳动工资、物价政策等问题，采取了一系列扩大地方自主权的灵活措施，并第一次明确提出：

在深圳、珠海和汕头三市试办出口特区。特区内允许华侨、港澳商人直接投资办厂，也允许某些外国厂商投资设厂，或同他们兴办合营企业和旅游等事业。

中央于1979年7月15日发出的这份报告，还明确了特区的管理原则和基本建设等事宜，确定”三个特区建设也要有步骤地进行，先重点抓好深圳市的建设“。

这个历史性的文件，为创办深圳特区拉开了序幕，擂响了战鼓。

广东省委第一书记习仲勋亲自挂帅，任仲夷、吴南生坐镇部署。

自从*指定创办深圳特区后，广东省委遂决定在原宝安县城深圳所在地，建立一个深圳市，行政级别比宝安县还高半格……副地级，抽调省外经委主任张勋甫任深圳市委书记，另从江门等地抽调曹喜芝、贾华担任副书记。又从省有关部门及地区，选调了40多名干部一起开赴与香港只有一水之隔的深圳。他们算是创办深圳特区的第一批前线指挥官，集中住在新园招待所里……一座破旧的二层小楼上。

不料，张勋甫等一线指挥官首先遇到的并不是接洽外资、外商问题，而是要围追堵截外逃的民众。

人心外向与内向中央对深圳”实行特殊政策和灵活措施“的风声早已传到了南国边陲，有些人误以为，这一下开放了，灵活了，可以撒开腿往香港跑。这些年来，从这里跑往香港的，几乎没有不富、不阔的。是啊，同样是打工干活，那边的收入比内陆高出几十倍！眼下，一听说”开放“了，”人心外向“的民众闻风便是雨，竟有共产党员抢先跑过去，在香港的