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国说：如吾人在外蒙无自卫之法律权，苏联将失去整个远东。斯大林还找出一条理

由是如果再发生战争，敌从外蒙攻苏，西伯利亚将被切断，“如是则西伯利亚全部

将丢失。”

宋子文没有答应斯大林的要求，但认为中国对目前外蒙的现状可不闻不问，如

果在法律上承认外蒙独立，中国政府将发生动摇。

对此，斯大林根本不予让步，他向宋子文施以强大压力，说如果不答应外蒙独

立，“外蒙将统一所有内蒙至北蒙之蒙古人民。”

中苏谈判至此陷于僵局。

为了打破僵局，蒋经国以其特殊身份去见斯大林，请求斯大林谅解中国政府苦

衷。“蒋经国对斯大林说：你应当谅解，我们中国七年抗战，就是为了把失上取回

来，今天日本还没有赶走，东北、台湾还没有收回，一切土地都在敌人手中，反而

把这样大的一块土地割让出去，岂不失却了抗战的本意？我们的国民一定不会原谅

我们，会说我们”出卖了国土“；在这样情形下，国民一定会起来反对政府，那我

们就无法支持抗战，所以我们不同意外蒙古归属给苏联。

斯大林对此态度十分冷淡，并回答说：“你这段话很有道理，我不是不知道。

不过你要晓得，今天并不是我求你来帮忙，而是你要我来帮忙；倘使你本国有力量，

自己可以打日本，我自然不会提出要求。今天，你没有这个力量，还要讲这些话，

就等于废话！”

蒋经国碰壁后，宋子文只好打电报请示蒋介石，并建议万不得已时只好终止交

涉。

此时的蒋介石那平日里个人专断作风不知到哪里去了。他深知这次中苏谈判非

同一般，如果中止谈判，不但要得罪苏联，而且还要得罪美国。经过多日苦思冥想，

慑于苏美的强大实力和高压，蒋介石决定在蒙古问题上作出让步。为此他提出三个

条件，即苏联保证东三省之领土、主权及行政必须完整；新疆各地被陷地区必须恢

复；中共对军令、政令必须完全归中央统一。于是他电告宋子文如斯大林同意上述

条件，“外蒙独立或可考虑”。

结果是宋子文将蒋介石的电示告诉斯大林，斯大林听后立即表示满意，对于蒋

介石提出的种种条件包括不支持和援助中共，都—一表示同意。

蒋介石在中国大革命时期曾访问过苏俄，深诸苏共策略思想的奥秘，他不放心

斯大林的口头允诺，指示宋子文务必要求苏联就以上三项作出书面保证，斯大林一

改先前的僵硬态度，满口答应了中方的要求。此即中苏条约的附件之一，中苏之间

两个外交照会的由来。

至此，中苏谈判中的第一个障碍，外蒙问题的分歧基本扫除。不过中苏双方的

讨价还价并未结束。此后在旅顺军港、大连、中东铁路和南满铁路问题上分歧不断，

第一轮谈判历时半个月，并未全部解决问题。第二轮谈判自8　月7　日开始，至8　月

14日为止，蒋介石将王世杰加进谈判代表团。据说，宋子文自第一轮谈判后回国，

感到中国政府同意外蒙独立，将在历史上成为千古罪人而被后人所唾骂，故不想以

外交部长身份在中苏条约上签字。因此要求辞去外长之职，蒋介石只得另安排王世

杰就任新的外交部长，并参加双方第二轮谈判和代表中国国民政府签约。

在第二轮谈判中，由于苏军已出兵东北，如再谈不拢，国民党害怕无条约约束，

苏军在东北就可能胡作非为，对蒋政权“接收”影响更大，最终不得不迁就苏方达

成协议。经过一个余月的中苏谈判，两国终于达成最后谅解，于8　月14日签订了《

中苏友好同盟条约》及其各附件。

条约签订后，蒋介石是悲是喜，不得而知。但他在9　月2　日的日记中写下了

“旧耻虽雪，新耻重重”的话，多少能代表一些他此时的心境。

蒋介石以外蒙为代价作出了很大的让步，换来了中苏条约的签订，莫斯科只能

支持国民党和不能支持共产党的许诺，这一度使蒋介石变得飘飘然起来。