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鼓励同志提高农民对于分配土地的热情，指出：平分土地与

巩固苏维埃政权是相互影响的；广大的农民群众，热烈的起来分土地，才能巩固苏维埃政权；

苏维埃政权稳固了，农民分得土地才更有保障。此外，各个苏区土地革命所形成的力量，汇

合全国各地反帝反南京的力量，才能获致苏维埃政权的胜利。我们这些努力获得相当的成效，

我们虽不能将平分土地的运动扩大为到处泛滥的狂风巨浪，但却鼓舞了这个区的农民，勇敢

地平分土地，与反共势力对抗。

这次大会决定：不问已否分配土地的区域，概须发动群众，按新规定来分配。分配的标

准，是以土地的收获量所值市价计算，每个穷苦农民分得一份大致有同等收益的土地（田与

地混合来算，肥瘠搭配来分）。此外，这个区域在以前分配土地中，也有很多优良的传统，如

贫农雇农分好田，中农土地不动，地主富农分坏田，商人手工业者分得田后必须自己耕种，

大口分一份，小口分半份等等，这次大会决定将这些传统办法尽量予以保留。

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《我的回忆》第三册

此外，各乡村中也还有一些土地不能完全分配的或不易分配得，如大片的森林、茶园、

竹林、水塘或其他水利设备，较大片的荒田荒地，则由各乡村苏维埃经营，名之日苏维埃公

田公地等。在立三路线时代，曾利用这些公田公地，组织所谓“集体农场”。我们不赞成这种

办法，提倡出租或组织合作社经营，由苏维埃征收租金，大体是经营者获得必要的报酬，其

余则为苏维埃所公有。

大会还决定了耕牛农具也要分配，但鉴于这类东西分配不易，又规定了一些实际处理的

办法。由于耕牛农具的缺乏，每个农户也不易分得同等的一份，因而提倡共有共用，如几户

人家共分得一条耕牛，则由这几家拟定办法，规定饲养和工作的方法。以后在赤区内所通行

的换工互助办法，大致就是从共有共用的制度演变出来的。

重分土地的实行办法，是先由各村苏维埃召集农民大会，检讨从前平分土地的得失，再

由各乡村苏维埃的土地委员会予以评定。已经适当分配的则大体不予变动，不适当的则迳行

变更。为了防范地主富农对于土地改革的反抗，大会主张充实贫农团，用斗争方法强迫地主

富农交出被没收的土地房屋和耕牛农具等，但并没有订出任何故意打击地主富农的威风等手

段。

土地分配定了，就由各乡村苏维埃造具地籍簿，颁发土地使用证。大会中许多农村代表

曾主张颁发土地所有证，以确定一般农民分得土地的永久所有权。但大会主席团认为中共更

进一步的目的是土地国有，如果颁发土地所有证，将强化农民的私有观念。大会终于采纳了

颁发土地使用证的办法，并规定农民对于土地的使用权，在资产阶级民主革命中，是长期性

质的。所有持有土地使用证的农民，可以自由使用土地，但不得出租或出卖。

硬性规定土地不得出租出卖，拟是这次大会土地决议的一个重大缺点。不待说，土地是

农民的主要财产，如果不能自由出卖或出租，这就使土地的使用价值大大打了一个折扣；而

且分得土地的农民也会觉得他虽可以耕种这块土地，但是不能自由处理它。不准出卖或出租

土地的理由，主要是不让农民重行失去土地和产生新的地主富农，但这种经济发展的自然趋

势，又是不能抑制的。事实上，当时分得土地的农民还是有些违反这种决定，私自出租或出

让这种土地使用权。

在剥夺地主富农的政治权利上，我们倒采取了有弹性的政策。一般来说，地主富农是打

击的对象，大会强调不让地主富农分子混迹于苏维埃和红军之中，但对于出身地主富农家庭

而在红军中有战功、或系中共党员苏维埃工作人员而有工作成绩的，则视为已经革命化了，

属于例外，不受歧视。其余拥护苏维埃和土地革命的，纵然是出身于地主富农家庭，也可享

有普通公民