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政治中有力的一项制度。这一制度的实施，对维护社会安定，保障公民权利，巩固克利斯提尼的政治起了很大的作用。
雅典的奴隶主民主制度到伯里克利时期时，得到了更大的发展，使得雅典的民主政治变成希腊奴隶制民主高度发展的典型。
伯里克利削减了贵族会议和执政官的权力。为了保证一般公民都能担任国家公职，伯里克利制定了公职津贴制，规定除大将军外，所有担任公职的人员每日都可得到政府的津贴。雅典的公民因此都不拒绝担任公职了，而且把担任公职当做一种荣誉，谁要是一生中什么公职也没有担任过，谁就将被认作是懒汉和没有出息的人，那可是一生的耻辱。那么公民是怎样担任上国家公职的呢？通过国家的最高权力机构——公民大会的选举。
按照雅典城邦的规定，公民大会由年满２０岁男性公民参加，每９天在雅典城两边的广场上召开。会上，每个公民都可以登上讲台对国家的政策和所有公职人员提出批评和建议。国家的一切重大决定必须经过公民大会讨论表决后方能生效。在选举公职大会上，每个年满２０岁的男性公民都有选举权和被选举权。
公民大会的常设机构是５００人会议。议员是由１０个选区从２０岁以上的公民中抽签选出的５０名议员组成，任期为一年。在一年中各选区的５０名议员团轮流担任一次主席团。每天早晨，主席团还要抽签选举一名议员为执行主席，任期只能为一天，不得连任。主席团和公民大会的活动就由这位相当
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