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要，行什一之税（即税率为百分之十），此时则改回西汉旧制，三十税一（即税率为百分之三点三）。接着赦免囚徒，释放奴婢，招揽流民，劝以农桑，增加贡献公粮的人口。

又有祭祀孔子、兴建太学诸举，作文化复兴之建设，不在话下。

再说回隗嚣。在刘秀眼中，隗嚣和公孙述是区别对待的。公孙述是敌人，而隗嚣是同志，而且是可以挽救的同志。自始至终，隗嚣从来没有与汉军为敌，而且多次帮助冯异击败公孙述，为朝廷立下大功。可以说，隗嚣除了不肯亲自入朝之外，没有任何对不起刘秀的地方。

面对这样一个老好人，刘秀实在是下不了狠手。他总觉得，只要再多一点耐心，加一些殷勤，早晚能把隗嚣争取过来，用不着双方撕破脸，落得个兵戎相见。在他最困难的时候，隗嚣都没有背叛他，如今他已征服了帝国的大部，无论是人口、经济、兵力，都占据绝对优势，隗嚣自然更加没有理由背叛他。

刘秀信心满满，加紧发动对隗嚣的外交攻势。然而，似乎是老天故意作祟，离奇的外交事故接连发生。

先是刘秀遣卫尉铫期出使，满载珍宝缯帛，前往陇西赏赐隗嚣。铫期行至郑县，不承想，珍宝缯帛却被盗贼偷了个精光，只得怏怏返回洛阳。铫期是出了名的猛将，却栽在一群名不见经传的盗贼手上，岂不怪哉！

再有隗嚣遣使者周游入朝，来洛阳朝拜刘秀。周游途经长安，顺便造访冯异的大营，一不留神，却被仇家偷走了脑袋。岂不怪哉！

接连两件怪事，仿佛不祥之兆，给和平解决隗嚣问题蒙上了一层巨大的阴影。刘秀向来迷信，闻讯叹道：“我和隗嚣之间，恐怕是很难如意了。”

而在公孙述这边，趁着刘秀尚未对他用兵，决定先下手为强，派遣田戎与将军任满自江关出发，沿长江顺流而下，试图袭取荆州诸郡，结果遭遇岑彭迎头痛击，无功而返。

公孙�