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打击和追剿。最终的胜利属于我们。”实际上，尽管美国领导的联军推翻了疯狂的塔利班政权，并且仅以牺牲23人的代价摧毁了基地组织的绝大部分骨干，但是他们没有俘获本·拉登。随后，克里也把这次托拉·博拉（Tora　Bora）称做一个“失败的军事策划”，因为本·拉登成功地从阿富汗群山中避开了追捕。2001年10月11日的午夜，也就是“9·11”恐怖事件的一个月后，参议院通过立法赋予执法机构彻底扫除国内的监督势力无孔不入的权力，其中包括情报装置的使用范围。“在这个时候，与过去40年的人和时间相比，美国人民更加坚定不移地支持着联邦政府，他们相信政府将会做出正确的选择。”克里告诉他的同僚们，“美国民众支持我们为联邦调查局和司法部门提供必要的工具，以便他们可以惩罚实行恐怖袭击的恐怖分子，以及预防未来可能发生的恐怖活动。”

硝烟四起硝烟四起（4）

克里注意到民众广泛同意联邦政府制定的反恐战略，如升级反恐法案以适应如移动电话等新技术，以及“保证反恐人员享有打击毒品走私和集团犯罪人员的同等特权”。但是他又补充道：“在其他事件上，民众很难达成一致，如拘留外国人。我很高兴我们正要立法打击恐怖分子。”

克里对这个决议对某些领域公民自由的影响表示怀疑，但是他强调了这个决议的重要性。“就是在今天，联邦调查局发布了一个有关恐怖袭击的警告，并且推行法律实施以保证最高级别的警戒。我认为，对我们的安全来说，这些严重的威胁证明了我们迅速立法是正确的选择。”克里说道。在一场繁冗拖沓的辩论之后，参议院以96票对1票通过了一项法案，该法案将为截取和阻击恐怖行动提供必要的、合适的工具——联邦爱国者法案。惟一的一张反对票来自威斯康星州的民主党人拉斯·范格德。范格德试图限制执法人员在没有法院允许的情况下对可疑行动者的监视时间——克里投票搁置的修正。“因为我坚信，我们必须要依据这项法案打击恐怖分子。”参议院议案中还包括一条由克里发起的条款，主张为执法机构提供更多的权力以打击为恐怖组织洗钱并提供帮助的组织。

同一天，参议院通过了一项航空安全法案，这项法案规定行李检查人员也必须是联邦雇员，还要求增加航班上司仪的数量，以及增加航空反恐训练。后来，克里尖锐地批评了众议员共和党人对将机场安全系统置于联邦管辖之下提案的抵制。

“我们并没有忽视总统的安全，也没有强迫空军、海军和陆军处于联邦管辖之下。”在给《波士顿先驱报》的文章中，克里写道，“美国民众不想命悬一线，提心吊胆地坐飞机，也不想让一些不负责任的私人安全机构在我们的港口和水路上巡逻。”

克里和其他许多立法者一起打破了在这件事上党派相争的僵局。2001年11月19日，布什总统来到罗纳德·里根国家机场签署了一项议案，这项议案规定，有史以来第一次，机场安全成为“联邦的直接职责”。10月26日，星期四，克里加入了另外78位参议员的行列。他们支持判处在美国本土以外实施恐怖活动的恐怖分子死刑的提议。克里曾一直反对死刑，甚至对恐怖分子也不例外。在1996年与威廉·威尔德州长角逐参议员的竞选中，他说，对于恐怖分子来说，死刑将“等同于对他们实行保护政策”，因为一些取缔死刑的国家将会拒绝把被俘的恐怖分子引渡给美国。“9·11”事件之后，克里改变了他的观点，“因为恐怖分子已经在美国本土宣战。”对于刑事司法系统内实行的死刑，克里仍持反对态度，并且，他不断地关注死刑执行的公正性。

克里支持布什有关建立一个本土安全机构的决定，作为一个行政分支机构，它将协调美国本土反对恐怖主义的战争。但是，克里也对这个机构的效能表示出质疑。“华盛顿长期以来就对行政机构修修补补，但是效率一直不尽人意，除非有人有权力也有能力让人们都理解并配合该机构。”克里说道。

一年后，克里说，国会通过投票建立一个新的、内阁一级的本土安全机构迫在眉睫：“自从‘9·11’事件以来，我和一些同僚认为，对于提高本土安全来说，进行一次联邦政府整编势在必行。”

2002年1月，随着美军仍在阿富汗战场战斗，布什总统第一次公开宣称美国将要面对另一场战争。自从“9·11”恐怖袭击以来，在他第一次发表公开讲话时，布什就给萨达姆政权加上了这样的注释：“一个魔鬼的斧头，它将对世界和平构成威胁。”

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