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绝。这一段时间里政治风潮不断，《民意报》也不断批评攻击当局不遗余力。于是，总统府方面，向法国使节交涉，以《民意报》言论激烈，要求饬令迁出租界。6月29日，法国驻天津领事应总统府的要求，将民意报社逐出租界，并不准即将开业的《新春秋报》出版。《民意报》被迫停刊。

8月22日袁世凯在接见革命党人张承槱时，感慨地说：现在闹得真是不得了，到处都是政党之间的分歧，一党的人互相护短，专门攻击别党的人。过去爱国的人，现在也只顾政党的利益，不顾大局。西藏、蒙古的形势越来越危急，如果大局继续混乱下去的话，还能设想有什么好结果吗？恐怕中国没有在前清专制时代被列强瓜分了，却要在我们这些共和民国时代的人手里被瓜分了。现在的报纸，绝对没有什么正当的舆论，每一件事情，不管是非曲直，一定是会受到各报纸毫无理由的攻击。就是孔子、尧舜生活在现代，也难免要让人家笑骂的。国家表面上已经统一与和平，共和制度也已运行，但社会在事实上仍然处于分裂和对抗之中，这“言论自由”也充斥着暴力的倾向，“言论自由”的命运就可想而知了。可惜，中国社会久久地没有找到化解社会冲突的方案和道路。

军权和多元化的地方政治

《水浒传》里有一节说的是洪太尉误走妖魔，一道黑气冲天，天摧地塌，岳撼山崩。革命打乱了社会的基本秩序，破坏力量被释放出来，你若想要把它再收拢过来，建立起新秩序，需要多大的能量？也许未来可以用模拟数学计算，现在还只能拍拍脑袋，想当然了。我们还是顺着自然发生的历史走下去吧！从大历史来看，清王朝这座260多年的老屋，已经千疮百孔，梁腐栋朽，革命党人没有动员起多少力量，它就哗啦啦倾倒了。从武昌起义爆发，到南北和议成立，也只有短短的4个月时间。真正爆发战斗的地区和战斗的时间，也很有限。所谓破坏易，建设难，并非革命党人有什么魔力，而是旧王朝旧体制已经腐朽，破坏自然容易。但是，清理地基，进行建设，就不是件容易的事情了。而且，清理地基仍然是一种破坏的工作，辛亥革命动员的力量，只是推倒了梁屋，并没有清理好地基，甚至也没有整理地面，社会就希望整合了。即使如股市，在下滑的时候，探底筑底，也要有一个反复震荡的过程，筑底稳固了，才有继续上扬，走出牛市行情的可能。我们知道，从清王朝崩溃，到新中国建立，中国社会的重新整合用了38年的时间。新中国又震荡了近30年，才走上了经济高速发展的道路。这当然有它的原因，破坏和整合都不是件容易的事，社会的运动和发展不可能是一帆风顺的事情。中国社会最近30年的发展，是以100年的摸索为代价的。

民国初年，中央政府的整合，采用了议会民主制，前面我们已经叙述了初期的情况。地方的整合，表面上也采用了议会制度，但实际情况比中央政府就更复杂了，充满着腥风血雨，关系着辛亥革命后的走向，也隐藏着中国社会继续动荡的原因。革命已经开始，它会按照自己的逻辑运动。我们这里选择几个典型和关键革命省区的都督进行考察。湖北则因为和中央政治风潮联结在一起，我们在后面单独叙述。地方形势更能体现当时中国社会的本质是什么，为什么共和的大厦难以建立起来。

1．黄兴和南京的烂摊子（1）

南京临时政府结束，政府北迁，是一件很容易的事情，总统府和部会、议会政务和机构都很简单，他们都是新设机构，时间短暂，也没有接收过旧政府的什么遗产，拍拍屁股一走了之。北京政府则继承了清王朝的遗产，一切都可以在原有基础上运转。中央政府的迁移似乎顺理成章。但南京地面，经过革命的洗礼之后，怎么整合呢？它从一个革命的首都，回复到原来地方省会的地位，这种转变甚至比政府北迁更加复杂、困难一些。

当时，袁世凯对南方还鞭长莫及。他既不可能派自己的北洋军到南方来，也不可能派自己的亲信将校来统率南方的军队。他在民国初年，精气神处于上升时期，在政治运作上处处表现出很有权谋，精于算计。袁世凯为了应对南京政府北迁后南方的军事、政治态势，于1912年3月31日任命黄兴为南京留守，这是安抚南方革命党人的一个措施。他把南京一带的军政权力仍然放在黄兴手里，军队也仍然归黄兴统辖，由黄兴来解决南京临时政府北迁后南京的善后问题。这些问题非常棘手，袁世凯自己是解决不好的，只好让黄兴来维持现状，等待局势的变化。4月13日发布的《南京留守条例》规定：“南京留守直隶大总统，有维持整理南方各军及