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亏你任了丞相，丞相者，一人之下，万人之上，说出的话便是代天而言，代龙王而言，你的话就是条例。乞丐和官民一集中，便把乞丐包围，不让他们走，丞相就宣布以后不准乞丐上街、游村、进店、劝他们归田就业，把已经集中的乞丐命令警卫打死，以做效尤，以后有不按指令执行者，格杀勿论。这一命令在水族传开，不就达到了肃清乞丐，教人务业的目的！”
龟丞相大叫道：“妙计！妙计！看不出你一女子，治国安邦、维持秩序之术比须眉男子强百倍，本相登了九五，你便是女丞相。”
海马听了，立即把龟丞相看作龙王，忙跪下叩头说：“谢主隆恩！”
龟丞相把她扶起说：“朕预先受拜了。”也把自己当作龙王。
海马说：“本相要看打乞丐取乐，圣上快些下旨吧。”龟丞相笑道：“事未成，只能你我互相这样称呼，若有他人，务必谨慎。”海马点头应诺。
龟丞相这时像是坐在龙王的宝座上一样快乐，立即命令警卫动作起来。沙城内的官民和乞丐，听说龟丞相亲自到来宣布乞丐新条例，都以为对凡民和乞丐有极大好处，不一刻，巳聚了成千上万之人，个个仰首企望，喃喃瞻视，未来得及的奔走相告，来了的急不可耐。
这时，海马见乞丐们都集中到了龟丞相车前，凡民们已经人山人海，已到了自己享受快乐的时候了，对龟丞相峻了一眼，意思是叫他宣布命令。龟丞相虽知其意，但有点担心地问：“人群杂乱，由本相出面，只怕刺客偷袭，由墨厅长出面如何？”也不待任何人回答，立即把墨厅长叫到面前，在他耳边叽咕几句，墨厅长欣然从命，站到车顶，放开嗓门大叫道：“沙城官职僚佐们，凡民乞丐们听真，龟丞相出巡东海，目睹游民们不务正业，游手好闲，以乞讨为生，因此，田园荒芜，市容清淡，生意萧条，龙官无财政收入，商贾无盈利经营，皆由乞丐成群所致，对此，龟丞相表示�
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