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明智的统治者看清了低薪会大大提高了官员贪污的几率这一点，试图用“高薪养廉”问题来解决一下的办法古已有之。早在北魏之初，因“少有能以廉自立者”，重臣高闾于是提出“以酬廉吏”。他说过，“饥寒切身，慈母不能保其子。今给禄，则廉者足以无滥，贪者足以劝慕；不给，则贪者得肆其奸，廉者不能自保。”

因而对此十分奉行的燕祉祾决计以此来遏制贪赃枉法，曾有知县“每月支俸三两，一家一日粗食安饱若兼喂马匹即须银五六钱，一月俸不足五六日之费。”所以难怪会说，“小小衙门朝南开，有理无钱莫进来。”没有钱的官吏自然会想尽一切办法的搜刮民脂民膏，不然轩王爷如何会因为对于一些人的利益触动而命丧南疆。燕祉祾看准了这一点，所以才能大笔一挥，先是提高了大臣的薪俸，接着又命令增设养廉银。

而养廉银设为通常本薪的十倍，这样一来，清廉的官员得到了十一份大于原先的收入，而且没有任何相关的风险需要承担，何乐而不为？不必战战兢兢的担心被人检举告发腐败安全许多？

当然也因为燕祉祾的制约力很是严格，心无旁骛的他勤政非常，但凡收受下属的“孝敬”和卖官鬻缺的人，太过恶劣而被他知晓，下场真的是非常凄惨。而有一些特殊的官职，如管理盐务的盐运使，管理关税的海关道等，因为是大家公认的肥缺，收入甚多，所以燕祉祾的眼睛就盯得更紧，就连乱要“棚费”的主考都能被他“刑上大夫”，朝政如何不肃穆？

因而“养廉银”在略略推行了之后，效果不能说不显着，起码看得见摸得着的——以往的“京官贫不能自存，逢一外吏入都，皆考论年世乡谊，曲计攀援”的情景得以舒缓，好像大家的日子都好过了几分，“三年清知府，十万雪花银”的问题也没有那么严峻了，“冰敬”和“炭敬”的说法也少了很多，因为辅以了一些其他的监察与严刑，这项制度并没有跑得太远，基本被燕祉祾所掌控——虽然那些翻了许多倍的银两相对于一些人的贪婪而言，依旧是微不足道的，但是因为上有所好，皇上盯得紧了，下面的人多多少少收敛的规矩些，都快要“政治清明”了。

没有可以的伪装和阿谀的作态，燕祉祾自己精打细算了一场改革，事无巨细的盘算，终于换来了一个朝野安定的结果，重赏之下的勇夫臣工们，好像连活干的都好了不少。

作者有话要说：

☆、征兵

当然这就是燕祉祾最想看到的事情，内部安定，就可以一致对外了。朝野臣工对他尽忠，他便可以放心大胆的假公济私的做些自己喜欢的事情，自然，也唯有如此，才可以明目张胆的借着炎国的兵强马壮和仓廪充实而去攻打黎国，毫无阻力。

养廉制度在炎国成型了一段时间并且已有成效初步显示的时候，这个消息才慢吞吞的传到了黎国。闻言如此的百里骅骝表情一般，觉得燕祉祾是在做表面文章；听说这个消息的百里颉颃有些疑惑，不明白燕祉祾为什么要这么大费周章的散财——其中真味，除了尚槎，没有人明白。

炎国素来富庶，在燕祉祾的治理之下，这更是不消言说的局面。菜贱伤农，米贱伤民，如果国库里串铜钱的绳子都烂光了，白银黄金堆积如山，百姓却得不到好处还有什么意义？还不如拿出一些九牛一毛的钱去安抚人心，官员就算是猫也有脾气，需要经常梳弄一下毛才会乖乖听话。

如此一来，国库不会担心钱太多而烂到影响储存，官员们只要不是太过恶劣就会减少贪污，物价不会成为一个困扰，这一切的一切，称之为“如意算盘”，毫不为过。而最成功的是，燕祉祾的如意算盘，真的打成了。尚槎在惊叹之余，只有一个想法，那就是燕祉祾很快就会实现他们的那个听起来不够现实的约定了——开疆拓土，挥师西进。燕祉祾马上就要具备这样的资本了，尚槎知道，他等这一天很久了。

燕祉祾等的当然够久，满地的相思子疯狂的到处飞溅，对于那个从未模糊的面孔的想念化作一张又一张的丹青甚至是糖画，那双美丽的手依旧，却终于不再文绉绉的治国，而是要去安邦。

燕祉祾打算攻打黎国并不是一年两年的蓄谋，而是从未停止的谋划——商炳阳没有白死，那一次战役的确惨胜，却是燕祉祾研究对手最直接的借鉴，就像是研究京城的物价一样，燕祉祾仔仔细细的对比了开战的利弊，也曾经计算过各种损耗。

密密匝匝的算草都是见证，因为从不涉足后宫，燕祉祾因此具备了超过以往任何一位君主的时间和耐心，不用关心后院的争宠问题，一切不