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便把钱粮堆积在粮仓里，以备灾年赈灾所用，即便虫蛀鼠咬也不肯用来惠及百姓；另一方面，朝廷害怕地方百姓一旦有钱有粮会生出不轨之心，用以组建军马反抗朝廷。
有此两点，大汉百姓的日子一直过得不温不火，遇到明君、太平盛世可以勉强度日，遇到桓灵这样的昏君，生不如死，饿殍遍野。百姓活不下去，逼不得已，揭竿而起，泰山起义、黄巾起义……借发自于此。这也就是栾奕所说，主人被给猎犬食物，猎犬反过头来噬主的比喻。
322牧民之法（第21更）
归结而言，大汉朝之所以延续如此吝啬的牧民制度，乃是受董仲舒儒家思想影响，更加侧重于直接保护统治阶层的利益。为了让统治阶层获得最大利益，甚至不惜从精神和物质双方面压榨基层劳动者。
与历代大汉朝廷不同，栾奕走的则是另外一条路子。一项对儒家思想不慎感冒的他，在施政过程中，仅把儒家思想摆在了辅助位置，转而追求管家的“仓禀足则知荣辱”，换做白话解释说就是“物质基础决定上层建筑。人只有兜里有钱，能吃饱饭，才会考虑忠诚、礼仪、道德涵养等深层次的问题。他直言不讳的说：贫困潦倒，饥不择食的人，与野兽牲畜无异。所以，丰富百姓收入，乃是摆在施政者案前的首要问题。百姓一旦富足，非但不会对朝廷心生歪念，反而会感念朝廷的恩德，尽心尽力为国效力。
与管
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