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一名日本　间谍，其间谍活动早已被当地百姓察觉。为了抗议中野的不法行为，9月3日，北海群众　举行示威，当天下午，中野被闯进药店的三名买药人刺死。

两事件发生后，日本政府立即抓住这两事件大作文章，外相有田发表了措辞强硬的　讲话，陆军、海军、外交三相举行会议，对中国政府提出种种无理要求。军部甚至叫嚣：　“如事件解决拖延下去，即行使兵力的决心。”由于日方的渲染和夸大，成都和北海事　件在当时造成了很大影响。中国国内各大报纸也纷纷以“成都月”、“北海月”为大字　标题披露这两个事件。

9月中旬至12月30日，国民政府外交部长张群与日本驻华大使川樾茂就两事件举行了　数次谈判，日方提出：解散一切抗日团体。

杜绝一切排日运动。

实行共同防共。

华北经济提携。

减低关税。

张群外长提出五点反要求：1。取消塘沽、上海两协定。

2。取消冀东伪组织。

3。停止不法飞行。

4。取缔走私。

5。在绥东剿匪（指绥远省东部伪蒙军）。

双方要求背道而驰，谈判无法进行。

不法飞行，日方称为自由飞行。

《塘沽协定》确定冀东22县为非武装区以后，关东军以监视非武装区内是否撤除武　装为名目，没有经过中国同意，飞机经常在这个地区上空飞行，后来不仅飞出非武装区，　甚至远至山东等地。不仅作为军用，后来竟然发展成定期运输旅客。后来，中国当局公　开命令中国人在机场跑道挖了沟渠和建筑障碍物，飞机实际已不能起飞降落。

对冀东走私，中国当局也开始采取对抗措施，凡是没有输入证明的物品，就是正当　途径进来的物品也当走私品全部没收。在冀东积压着无数的货物，对日本的贸易打击很　大。

日本政府与中国的外交战走到了军人的前面，当发生了成都、北海事件以后，日本　政府气焰很盛，他们估计关东军、华北驻屯军的战争发烧友们必然有所呼应，尤其冀东　走私和自由飞行受挫，发烧友们必不会坐视。可是关东军、华北军都很平静，没有任何　积极的反应。此事使外交官员不解，一直到战后，这些人写回忆录对此事也无法解释。

可见这些文官和武将之间的心灵并不沟通。日本外交官员们和中国政府的外交战打　得火热的时候，田代皖一郎中将等人一个心思想经营华北，田代对发展华北经济尤为感　兴趣，所以有田代设宴挟持宋哲元签字之事。或问，中国政府取消冀东自由飞行和冀东　走私不是妨碍经营华北了吗？当时田代胃口不在冀东一隅，他早有取消冀东自治政府而　将殷汝耕纳入宋哲元门下的想法。废止表示独立的冀东自治政府把它变成整个华北自治　的一个行政区的设想，特别得到“住友”总理事小仓正恒的赞赏，小仓进一步说服关东　军人，小仓磨刀霍霍等待着宋哲元履行诺言，并准备邀请宋哲元为沧石铁路动工仪式剪　彩，一旦沧石铁路开工，田代马上命令殷汝耕实行易帜。

诸位，宋哲元将军能同意沧石铁路动工吗？驻屯军一旦绝望，后果是什么？

华北驻屯军可能随时被激怒，战争可能突然而起。这里不防再把华北驻屯军与二十　九军的情况对比介绍一下。

前面我们已经提到广田内阁已经正式决定向华北增兵，强化华北驻屯军。天皇亲自　任命田代皖一郎中将为华北驻屯军新阵容的司令官，使华北驻屯军的规格提高到和关东　军平行地位，为将出现的第二满洲国——华北国已经粗划出规模。

华北驻屯军下辖驻屯军旅团、守备队、宪兵队等部。其中步兵旅团为驻屯军主力，　旅团长河边正之少将，旅团司令部设于北平。

旅团编制：步兵第一联队，队长单田口廉也大佐。

驻北平市内、丰台。

步兵第二联队，队长萱岛高大佐。

驻天津。

炮兵联队，队长铃木率通大佐。

驻天津，炮12门。

通讯联队队长真崎信行大佐。

驻北平，辖6个中队。

航空联队，队长小吉介中佐。

驻天津、北平，辖3个中队，飞机18架。

战车队，队长福田丰雄大佐。

驻丰台，辖大小坦克24辆。

骑兵大队，队长野口钦一大尉。

驻天津。