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虽然对阴险的蒙巴顿充满了仇恨，但是乔京德尔却也不得不承认，这个英国皇室的后裔在划分领土方面是一个世界级的大师，再也没有人能在他那样冠冕堂皇的理由之下埋下如此多的隐患和不满。这些隐患和不满整整纠缠了印度半个世纪，而且很可能将继续纠缠下去。

当时对印度一无所知的英国勋爵西里尔。拉德克里夫被蒙巴顿连蒙带骗地请到印度。他被要求在36天之内为印巴两国划定边界。在新德里44摄氏度的高温下，能提供给他的全部资料就是一大堆乱七八糟的文件和一份早已过时的1943年的人口统计表。但这一切的混乱却都在蒙巴顿的计划之中，按照蒙巴顿分治方案，巴基斯坦由东、西两部分组成，分别称为东巴和西巴。东、西巴被印度隔开，相距约2000公里。东巴人绝大部分属孟加拉族，操孟加拉语；西巴人分属信德、旁遮普、俾路支和巴丹等几个民族。两地居民的文化和民族都不尽相同。东、西巴合为一体的基础仅仅是###教。这种地理上的相互隔绝，民族、文化和语言的巨大差异，极易为内部分裂和外来干涉势力所利用。

《蒙巴顿方案》的核心是按宗教，而不是按语言、文化或民族的区别来划分自治领。由此产生的印巴分立造成了无穷的后患。方案规定，各土邦可以自行决定加入任何一个自治领，而这种一刀切的情况实际上却造成了印度东西部各邦无休止的宗教和种族冲突。查谟和克什米尔的归属问题是当时出现的第一个悬案，仅这一个问题便造成印巴两国独立后围绕克什米尔问题数十年的兵戎相见。

但当印度和巴基斯坦的注意力集中于西部的高原和雪山之上时，却很少有人注意印度的东部。正如马利克少将所说的，印度东部的孟加拉地区曾是南亚次大陆上最为繁荣的地区，被认为恒河天赐的圣地。但是在蒙巴顿显然不会将这个大英帝国皇冠上的宝石拱手送人。《蒙巴顿方案》中将昔日大孟加拉省同样分为东、西两部分，西部归印度，东部归巴基斯坦。这样的结果实际上已经将孟加拉的经济价值毁灭了。因为惟有西孟加拉的工业和东孟加拉的农产品，才能创造出大英帝国不列颠湖的经济奇迹。

而更为恶劣的是，通过将孟加拉归于巴基斯坦。印度实际上丧失了对整个东北部的控制能力。蒙巴顿对此解释是东、西巴基斯坦的存在有助于实现次大陆的和平，因为虽然印度的国力远强于东、西巴基斯坦中的任何一个，但是两线作战将耗尽他的能量。但实际上蒙巴顿不难想象两个相隔千里的国家又如何可能协同行动呢？他的真正目的还在于破坏印度的经济潜力。

摊开地图印度人不能发现，印度的东北部宛如一条伸展而开的手臂向东方绵延而却，但这条“手臂”之上却被由尼泊尔、锡金、不丹、孟加拉犬牙交错的国境线所深深的要合着。印度东北部各邦与辽阔的印度本土之间，只有一条很窄的西里古里走廊可以连接。西里古里—这座印度东北边平原上的古城宛如一块脆弱的关节连接着伤痕累累的印度东北部。在乔京德尔还在军校时，印度陆军就相信中印边境东段是印度国境之上最易遭受攻击的方向，因为“这里不仅是双方争议的麦克马洪线，还有连接具有战略意义的东北地区与印度内地的西里古里走廊”。正是为了保护这条狭窄但又关乎生死的走廊不被突然出现的中国远征军切断，印度政府和军队多年以来“契而不舍”的吞并锡金、控制不丹、经营藏南，这些“冒天下之大不韪”的举动，难道真的只是为实现所谓的“大国沙文”主义吗？要知道锡金这个小国在经济上完全是一个负担。主要依靠森林资源和运输业的财政收入根本不足于贴补印度驻军的开销。印度耗费了无数的努力，只是为了扩大本土与东北部的联系，在北方建立起一道足以抵抗中国的防线。

但实际上这一目标到目前为止，仍难以实现。这并不是印度的努力不够，而是蒙巴顿的设计太过去巧妙，孟加拉国的边境线就如同一颗巨大的顽石镶嵌在印度的国土之内，无论印度向北如何推进，在不招惹中国的前提之下，西里古里走廊仍然难以拓宽。

由于地理上与印度腹地广大地区的隔离，东北部在印度全国的政治和经济版图中的地位长期以来都处于一种比较尴尬的地位之下。从经济发展状况来看，无论是经济社会发展指标还是基础设施状况都远远落后于印度的其他地区。尽管印度的中央政府每年向东北部地区投入大约3000亿卢比（约合亿美元）的资金，但由于无法印度本土的市