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畴。但如果不干预这类

行为，就很容易走向极端，导致某些人集资几亿几十亿花天酒地，根本不考虑归

还也根本无力归还，从而严重影响到社会稳定。

麻阳这个地方，一直有民间借贷的传统，只不过，这种民间借贷，数额较小

，虽然引发了一些纠纷，因为标底小，处理起来也相对容易。直到一个叫胡盈达

的房地产老板，由最初的借贷经营，发展到后来靠借贷敛财，事态便失控了。

胡盈达原本是麻阳市国土局开发公司的职工，其工作是给开发公司老总开车

。上个世纪末期，国家出台政策，禁止政府职能部门办企业，所有政府办企业，

一律与政府脱钩。国土局下辖的房地产开发公司，自然另立门户。当时，国土局

自己划了一块地，准备搞房地产开发，又不想借助房地产开发公司。据坊间传说

国土局的领导，想借助开发这块土地，自己大捞一笔。国家政策的突然变化，

使得他们的愿望落空。但上有政策，下有对策，他们决定找人成立一个房地产公

司，自己开发这块地。

也不知什么原因，胡盈达被选中了。当时的胡盈达只不过一名普通司机，手

上一分钱资金没有。他的背后有大老板，这些人通过关系，将一家银行行长的儿

子拉进来，成为股东，顺利从银行获得贷款，建起了滨海城市花园。有人说，这

个楼盘，胡盈达赚了四亿，也有人说，根本没这么多，因为他们根本没有资金，

全部靠贷款，银行利息支付了大头，加上背后那些影子股东参与分红，他所能赚

的极其之少。

不管胡盈达赚了多少，盈达房地产公司，从此出现在麻阳市。这个项目还没

有完成，背后的那些影子股东，已经替他接下了很多项目，包括麻阳市新政府大

楼、麻阳市新汽车站，麻阳新大地广场以及几个民资工程。

工程虽多，造价也极其可观，高达数十亿元，可有一个巨大的难题横在胡盈

达面前，令他无法逾越。几乎所有的工程，均需要开发单位自带部分资金。最初

，胡盈达之所以敢接这些工程，其底气来自他背后的那家银行。可他没料到，亚

洲金融危机爆发，国内银行紧缩了银根，即使有再硬的关系，也无法从银行贷到

款。

胡盈达原本还有另一条路可走，将工程转包出去，带资问题，由转包的公司

解决。可他联系了很多公司，对方听说要带资，立即大摆其头。同样的银根紧缩

背景下，谁都差钱，尤其是金融危机对中国经济影响不明朗的情况下，没有人敢

充冤大头。

于是，胡盈达打起了民间借贷的主意。他也清廷，民间借贷，被称为非法集

资，是违法行为，他为此想了个办法，不叫集资，叫募股。

胡盈达的募股办法是千元一股，多多益善，按月分红。最初，他承诺每月可

支取红利百分之三。年利高达百分之三十六，大大高出银行存款利率。即使如此

，参股者仍然不多，一是知道此事的人少，二是人们对胡盈达的盈达房地产公司

不信任，担心被骗，只有极少数与盈达公司关系密切者，才将自己的钱拿出来入

股。这点钱，根本不足以承建五六个大工程。胡盈达找到背后的影子股东，由这

些官员出面替盈达公司募股，并且制定了一个新的分红政策。

这个新的分红政策名堂就多了，规定市级（正厅）领导入股，月红利率为百

分之十，副市级（副厅级）领导为百分之九，局级（正处）为百分之八，副局级

（副处）为百分之七，正科级为百分之六，副科级为百分之五，普通干部为百分

之四。几是替公司按百分之三募得股金的，均可以提成，一次性提成百分之五。

当然，这个分红方案，是由内部掌握的，外部并没有公布，只有参与此事的

领导心知肚明。百分之十的月利，也就是每年有一点二倍收益。如此高收益，自

然太有吸引力了，当时便有很多领导参股。同时，这些领导又出面替盈达公司宣

传。至此，事情出现了根本性变化，许多人不再担心入股后