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陈敏之解释，又像是确定一下自己的信心。

“既然是这国主自己贴上来，那我等在朝鲜的作为都有了名义，不趁着这个时候将纲目竖起来，难道还等到众目睽睽之下去行这被人视为乱臣贼子之举吗？”

“敢情，你也知道这事情不妥啊！”陈敏之心里愕然了一下，闷声发财和开府建衙可是天大的区别，国无二君，天无二日，余风这动作做出来，若是被人知晓，直接按个逆臣的名目那是足足有余的。实际上，真要被捅了出来，这等作为，和作乱也没什么区别了。

“大人的意思，是用那些番人的名目？”陈敏之想想都不可能，余风的短短不会这么短视，凭自己找点兵马就有反心，当初孔有德山东作乱，最多时号称精兵五万，还不是一样赶下海去了，这点人，济个什么事了？

陈敏之当然不知道，这个孔有德被赶下海后，日子过得照样熨帖不已，投靠了鞑子不说，甚至一转手就从清人接受了朝鲜投降的水师，直接掉转矛头，充当满清扫明的急先锋，最后还被封王。

“对，用维拉斯科的名义，就是那个维拉斯科商团，不要和他们的国家车上关系，这西人心思不尽，日后若是拿这个做文章，平地多了一些烦恼！”余风显然已经沉浸在自己的构思去了：“这样，这番人们的教习营，也不能这么放任自流了，要充实些人手进去，牢牢的控制住他们！”

“还有，眼下，新城军兵是主流，百姓是有了一些，但是，真正的民政官员，却是大大的不够，这个架子要早点搭起来，莫要倒时候收税收粮都没有官员，可这识字有本事的人，我这手下，却是实在太少，这倒是个麻烦！”

“军政两套班子，各司其职各负其责，眼下去年招募的那些流民，也不知道安顿妥当没有，这贸然牧民，得用个什么名义称呼……？”

余风越想越是兴奋，甚至，他连去那边民政抓总负责的人都想好了，吴嫣然，自然是吴嫣然最为适合，若是她是男儿身就好了，将一个娇滴滴的女子丢到海外，余风总是感觉自己有些残忍了一些，他兄长倒是能够以用，可惜，自己四海行这么大一摊子交到他的手里，一时半会，肯定是抽身不出来。

“敏之，你看，开府建衙，自然不能用我大明的惯例，但是，肯定又不能让那些过去的流民感到不能接受，所以，全盘用维克拉斯的他们的官制，也是不妥的，这个你有没有想法？”

※※※

这个夜晚，注定是一个不眠之夜，不光是如此，接下来，余风甚至把慕海涛，赵莱父子，吴嫣然兄妹全部都召来了，连续几天，众人都是在研究讨论这事情。

这些人中，除了这陈敏之的忠诚还有待商榷以外，其他人那是不用说的了，余风也不担心泄露什么出去，实际上，若是他连这些人都不能信任了，他一直苦心准备敛财练兵等措施，也就毫无意义了。

这事情若是在大明，直接就是等于造反了，众人肯定一时半会难以接受，但是，若是在海外，用心经营一块自己的地盘，这些人，就基本上毫无忌惮了，至于余风说的开府建衙，他们甚至开始以为是说笑，反正都是余风的基业，怎么安排怎么做，难道还要和大家商量么？

但是，几天讨论下来，他们这才发现，原来无中生有，生生的造出这么一套系统来，是多么的困难的事情，他们历来在朝廷的统治下生活，根本意识不到，统治一块地方，和霸占一块地方，是多么悬殊的两个概念。

“大人何必这么麻烦，这新城，也不过是一县之地，安置这些人，又能要多少人手，我看朝廷的县衙，也不过寥寥数个官吏，另外就是一些帮闲而已，下到乡里，自有村长里正，更有大族，有族中长辈，这些人还不是将这地方治理得好好的。什么时候纳税，什么时候征夫，也没见他们手忙脚乱过？”

“就是，大人找些信用过的读书人就可以了，平日里，那些流民聚在一起，也是分了亲疏的，叫他们自行推举人出来管事就可以了，大人的就只管那些管事的，若是有不听话的，咱们的儿郎也不是吃素的？”慕海涛对这一套最熟了，在他看来，这根本不是一个什么问题。

“不对，在那边，是要名义上让那些番人们主事的，这样的话，镇不住人心，这些流民快要饿死的时候，自然顾不得这么许多，但是一吃饱了，就未必服气这些番人做他们的官，这个法子行不通！”余风摇头否决道。

众人一下沉默下来。余风看着吴嫣然红彤彤的脸，这屋子里就是一个女性，除了陈敏之觉得有些突兀，其他却是没觉得什么不正常，只是进屋来，