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特岛那样设立政权了。

林飞心中暗想，我不如对这些村子采用经济控制的手段，这些村子里的人一定会来武端城出卖粮食，换取盐、布匹、茶叶和酒等物品，我就强制村民使用华夏币进行交换，等到华夏币在乡村中流通，我就可以用华夏币来购买粮食，招募民工。

此时第一批华夏币已经从巴扎哈伊城运来，送到了桑坦德银行，兑换城中的比索和黄金，所以我的经济控制手段并不需要多做什么事情，可是光有经济控制还不够，还要想办法收拢人心，让这些村子里的人心甘情愿拥护华夏帝国。

有什么办法能让他们心甘情愿归顺呢？进行土地改革绝对是一个好办法，在这个时代的棉兰老岛，土地是唯一的生产资料，在没有外界干预的条件下，生产资料肯定会逐步向少部分人集中，也就是说，肯定会有一批人占有大量土地，在各个村庄中就出现地主。

如果我把这些地主的土地夺过来，分给那些无地少地的农民，不愁他们不拥护华夏帝国，夺取土地之后还可以招募华人来种植，让华夏帝国的人口更多。

不过土地改革并不是一件容易的事情，首先需要进行土地清丈，弄清楚有多少土地，这些土地都是谁的，这一点倒不用太操心，因为西班牙人曾经进行过土地清丈，相关数据都编录在册。

土地清丈完毕就要有人去执行改革，执行改革并不需要太多的人，因为到了村子之后可以放手发动当地华人，不过即使如此，人选也要好好斟酌，执行改革的人里面既需要拿枪的军人，也需要能说会道的文人。

军人的作用是打服那些胆敢不服的人，文人的作用是宣传华夏帝国的功绩，让当地人忠于华夏帝国。

林飞打定主意，便把自己的计划告诉总参谋部，让总参谋部的人制定详细计划，林飞刚把计划送给总参谋部，门外突然传来了一声“报告”。

林飞听出是牛大龙的声音，抬起头冲门口说道：“进来。”

牛大龙推门进来，林飞一看他就愣了，只见牛大龙满脸淤青，衣服也被扯破了，一看就是和人打架了，林飞从不准自己的部队里有打架的事情发生，林飞的信条是，打自己人算什么本事，有本事到战场上打敌人去。

林飞眉头皱了皱，语气中带着愤怒，说道：“你和别人打架了？我不是说过不准打架的吗？”

牛大龙委屈地说道：“报告舰长，我没打架。”

林飞一拍桌子，怒道：“没打架？那你的脸和衣服是怎么回事？”

牛大龙扬着头，倔强地说道：“我是被人给打了，我没还手，不算打架！”

林飞差点气笑了，他轻轻一拍桌子，问道：“你被谁打了？”

牛大龙说道：“一个老农。”

林飞扑哧一声笑了出来，指着牛大龙说道：“你不是练过拳脚吗？你还经常吹自己是什么掌门的关门弟子，怎么被一个老农给打了？”

牛大龙无奈地说道：“他是个华人，又是一把年纪，我没好意思还手。”

林飞问道：“老人怎么还那么大火气？他为什么打你？”

牛大龙说道：“我今天带着人巡逻到粮店，发现几个农民和粮店老板起了争执，我过去一问才知道，原来那些农民是来卖粮食的，不肯收华夏币，非要金子，这才争执起来，我便在一边好言相劝，谁知道那些农民不由分说便动起手来，我也挨了打。”

林飞心中一动，暗想华人怎么还不用华夏币？这要是传扬出去对华夏帝国的威信可极为不利，林飞急忙问道：“那些农民呢？”

牛大龙说道：“我们已经把他们抓住了，现在就在外面呢。”

林飞点点头，说道：“把为首的那个叫来吧。”

牛大龙走了出去，时候不大便带进来一个五十来岁的老者，那老者皮肤黝黑，满脸皱纹，胡子都白了，脸上满是惶恐。

林飞站起身来，给老者搬了一把椅子，让老者坐下，又给老者倒了杯水，问道：“老人家，您是哪个村子的？怎么称呼您啊？”

老农见到林飞如此温和，惊慌之色便去了几分，说道：“我是达瓦西村的，我汉语名字叫张五，西班牙语的名字就不提了。”

林飞笑道：“达瓦西村？我知道那个村子，它距离武端城最近了，村子里有一万多人，是武端城附近数一数二的大村子了。”

张五老农点点头，林飞接着问道：“老人家，为什么不用华夏币啊？”

老农长叹一声，说道：“这些粮食一定要换成金子，否则我一