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常常需要几个民信局互相合作，才能把邮件传递到目的地。小人就想了，朝廷的急递铺网路以州县为中心，向四方辐射，逐铺相接，形成了遍布全国的递铺网路，并与水马驿站相衔接。既然早就已经存在这样的网路了，何不利用已经的网路来发展民信局呢？”
“前些日子皇上召开献宝大会，小人得知这个消息后，连忙赶往京城。小人得知，一名叫张履祥的海宁人因为献策有功，不仅给了他从七品‘策划大使’的官职，还封了终身三等男爵的爵位。”这时黄大伟那张胖胖的脸上露出无比惆怅的神情。“谁知道小人将自己的思路献上去后，却险些被评审官员打了板子。”
黄大伟的遭遇其实很正常。
中国古代一直都是重农抑商，海宁人张履祥所献之策和农业有关，因此比较容易获得献宝大会评审官员的青睐。可黄大伟所献之策却明显和经商有关，没被哪个特别偏激的评审官员给抓到监狱去就已经不错了。
朱棣想了想，问道：“你所献之策留有底稿吗？”
黄大伟听了，飞快地从身上掏出一张纸，恭恭敬敬地递给朱棣。
朱棣拿过来看了看。第一印象是字写得不好看，第二印象是语句不通顺，第三印象则是错别字连篇，于是不禁失笑。这份策论即便是关于农业的，大约也很难通过献宝大会评审官员的审核吧？
连猜带蒙，朱棣总算将这份策论的主要意思弄明白了。
黄大伟的观点是：朝廷的驿站已经很完善了，若是各地的民信局重新建造相应的网路，那种重复建设便是浪费。既然如此，朝廷不如将驿站系统向民间开放，让各地民信局可以利用驿
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