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德王提出取消边省政府，成立以原来盟旗为基础的自治政府。黄绍�坚决不同意。

黄绍�与德王的谈判再一次陷于僵局，双方都不松口。无论谁松口，都是一步之差，因为这是最最关键的一步，一百里半九十，差这最后几步，等于前功尽弃。因此都“咬定青山不放松”。但是，又都考虑到谈判不能就此结束，打打停停，停停打打是世界性的谈判规律，总得耐着性子，各自寻找一条能走过去的通道，到底如何能找到，且看各自所动的脑筋。

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20煞费心机巧施离间计　大拂意愿痛苦签协约（1）

德王和黄绍�的谈判，因为各执己见，再也进行不下去了，如果继续谈判非崩了不可。谈到这里只好休会，但是，双方又考虑到就这样中断了不再好“启动”，两家不谋而合地想到了采取“曲线”谈判的接续法，以期求得转圜的机会。

中间喘气是必要的。为了以缓冲达到再战的目的，德、黄在僵局之下，各自又派了一个低一格的代表团继续谈判。黄绍�派了李松风、刘朴忱、孔庆宗、鄂齐光、贺扬灵五人出席；德王派出苏鲁岱、吴鹤龄、包悦卿、亢仁、陈绍武、敖斯齐哈尔六人应对。双方代表接受了全权使命，于十六日晚上灯之后在达尔罕王府的蒙古包里展开谈判。

再谈判同样是万变不离其宗，用当地人的说法是“换马不减程”，目的就那一个。苏鲁岱还是强调要求组织内蒙古统一的最高自治机关　——　自治政府，讨论纲领十一条。

李松风一听十一条笑了，他说，袁世凯和日本人签订过二十一条，德王少了十条，可是实质都是地域管辖权。第一条还是成立统一的最高自治政府，直隶于行政院，不属边地管辖。第二、三条是盟部旗管辖治理不变，其境内不得设县和治局，现有的一律更名。第四条是内蒙古现有荒地一律归牧区，已开垦的一律恢复为牧区。大家都知道，垦荒多数是清朝政府放垦的，从明朝隆庆以来的二百六十六年里开垦的，并非国民政府所开垦，几百年的历史怎么能在一朝一夕中改变呢？就如你们封建王公制，清王朝早已被推翻了，你们为啥还世袭当王爷？第五条是拿边地税收，你拿了，两省怎么办？后几条比前几条显得有些松动，但是核心没变。

黄绍�听了李松风的汇报，觉得再开和谈恐怕还是个不欢而散，就与同事们商量使出两计：第一计是“离间计”。黄绍�和赵丕廉让伊克昭盟盟长阿拉坦瓦齐尔等人，在乌、伊两个盟的王公中周旋活动，让他们同意接受黄、赵他们带来的方案，以求得分散瓦解德王的力量；第二计是“以退为进”。大张旗鼓地通知全体随员作回京的准备，以虚张声势的假相迷惑对方，以此战术，来促使云王和乌、伊两盟的王公们与德王一伙分化，促使德王退让，接受中央方案。

这一招果然有效，十一月十七日上午，云王云瑞旺楚克得到黄绍�一行要退出谈判、打道回府的消息有些着急了，赶快请班禅出面转圜挽留。并表示愿在黄绍�以前提出的准察、绥两省之盟旗各自在省辖范围内分别设一自治机关方案的基础上，双方进行再度谈判。

黄绍�和赵丕廉几乎乐得偷笑了，《 孙子兵法 》果真灵，“三十六计”只用了两计就见效了，看来德王再精也是个“庞涓”，对孙膑的计法还是识不透。

“离间计”初步取得效果以后，他们又分头在王公中活动。不久，在百灵庙的王公中，内部开始了分化，很快形成了两派。有些王公离开家乡已有一两个月了，多数人产生了厌战情绪，要求速决；另一派却不同，他们不要求速决，他们只要求成功，不达目的不收兵，要打持久战。不过德王也觉得达到自己的要求很难，特别是内部产生了两派，相互间因观点不一致争辩很激烈，他感到沮丧，处境孤立，自知再这样争执下去，会有一部分盟旗分裂出去接受中央的方案，把自己甩在一边，这样自己的计划就更难实现了。于是，他和吴鹤龄商量，要退一步，放弃取消察、绥两省的方案，在地域上做文章，要地盘，要旗县，待条件成熟后再提出撤销察、绥两省的问题。他所谓的“条件成熟”并未向吴鹤龄讲明白，他要两条腿走路，一步一步地达到自己的目的。一是在国民党内部找同情人，找支持者，不妨再攻蒋介石；二是走日本人这条线，借日本人的力量逼迫国民党中央让步。现在是能争多少争多少，只要有一线希望也不要放弃。他要再搏一次，胜不了退下来再说吧。

黄绍�看了德王起草的“