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1948年3月9日人民解放军解放永吉，和号称电都的小丰满；13日人民解放军解放四平街，歼蒋军1。9万余人。至此人民解放军在东北发动的冬季攻势已告一段落，共歼蒋军15万余人。这时在东北的蒋军，只剩下长春、沈阳、抚顺、本溪、锦州、葫芦岛等几个孤立据点。沈阳、长春军民补给全靠飞机运输。而中航公司，自3月8日起决定每日只有4架飞机运输物资接济。同时，卫打算赶快将向东北增调的部队及补充兵员运到葫芦岛登陆，另在锦州以及沈阳附近抓捕大批青年壮丁将部队补充齐全，加紧训练，以期长期固守沈阳。

可是蒋介石当时的方针，却与卫完全相反。他不从当时客观上的敌情、地形、敌我状况来确定方针，而是从他的主观愿望出发，始终未忘将沈阳蒋军主力撤至锦州的想法。他又召见卫立煌拟亲自说服卫将沈阳主力撤到锦州。卫于3月31日中午过北平，在机场与傅作义长谈后，即由平飞京，当晚见蒋介石汇报东北情况，翌日上午11时蒋介石再度召卫谈话。据卫的补给司令刘耀汉于4月初来上海对我说，卫到南京的当天晚上，蒋介石见卫说，沈阳、长春交通断绝，单凭空运补给无法维持，一再要卫将沈阳主力撤到锦州，在沈阳、长春留少数部队防守。卫以部队残破未加整训完成，不可能打到锦州，反而有被消灭的危险，坚决反对。蒋唉声叹气说：“我们运输机及汽油都无法维持东北这样庞大部队的补给，情势所迫不能不将东北主力撤到锦州。”卫说他从来未看到蒋有这样的窘态表现。于是卫就对蒋说：“只要不将主力撤出沈阳，东北部队补给由我负责，请美顾问团帮助运输。”蒋介石说：“好！好！只要你对于部队补给有办法，也可以照你的意见暂时不撤到锦州。可是一旦补充整训完成，仍要赶快打通沈锦路。”卫承认了，回来对刘说：“我把东北的补给包下来了，明天请你到美军顾问团去请他们帮忙运输……”刘接着说：“我第二天陪卫先生去拜会了美顾问团团长巴大维，巴大维同意原则上尽量协助卫在东北剿灭‘共匪’。于是卫到11时再去见蒋委员长，委员长也答应照卫的计划先巩固长春、沈阳、锦州三大战略要点，待部队整训完毕，再主动攻击敌人，打通沈锦路。这样委员长的顾虑解除了，卫也很高兴，打算回去好好地整训部队。东北物资丰富，大有可为。不知陈诚为什么将东北搞得这样糟，东北党、政、军人员都骂陈诚：‘未打仗前他比谁都厉害，打起仗他比谁都尸从。’卫先生初去时，每天都被打，现在局势转好了，稳定下来，将来美军供应的物资运到，卫先生就有办法的。”又说卫交代后，他在南京同美顾问团交涉了两、三天，一切装备补充运输补给的办法都同美方各部交涉妥善，他在上海家中看看就回沈阳去了。

5月11日美军顾问团为了进一步支援卫在东北的反人民战争，曾由美顾问团团长巴大维亲率美顾问及译员九人赴沈视察，并会见卫立煌，12日视察抚顺，13日始返南京。据郑庭笈回忆说，美顾问团这次视察时，廖耀湘、李涛和他亲自陪同视察新六军二十二师部队。该师当时表演轻重武器射击和各兵种联合演习。除了美、卫间秘密交涉他不了解外，公开宣布的主要目的，这次来沈阳是（一）视察飞机场的设备大小及容机量；（二）找仓库，准备运输十个师的美械装备，预定在1949年3、4月间运到；（三）视察新一军、新三军、新六军及二○七师等美械装备部队，准备将超过年龄的轻重武器加以更换。视察后有一天卫立煌对郑庭笈说：“十个师的装备来到就有办法了。”

卫立煌经过这次到京，既未屈从于蒋介石，反而把蒋介石说服了，又得美军顾问团的大力支援。卫回沈后，兵员装备给养源源而来，为着实行他长期固守长春、沈阳、锦州，锐意经营东北的计划，每天整军经武，加紧训练，规定各军师间互相观摩，取长补短。卫也不断亲到各军视察，参观新六　军、新一军在沈阳附近的陆、空联合演习，七十一军在巨流河的防御战斗，四十九军的射击教育和近距离战斗演习。有一次卫和郑庭笈及工兵指挥官李贤视察沈阳铁西区各据点工事，计划扩充沈阳、锦州各机场，加紧修建锦西机常对于抚顺矿油厂亦大加投资经营。

卫在东北整训一个多月之后，至5月初，蒋介石又令卫打通沈锦路，将主力撤到锦州。这时卫当然不同意，即派第九兵团司令廖耀湘、“剿总”参谋长赵家骧、第六军军