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交、战争、财政各个方面钳制了总统权力，增强国会的地位。

许多人认为，小布什是自尼克松以来最“猖獗”的总统，直接传承了尼克松的“帝王总统”

风格。这不仅仅体现在他屡次绕过适当的法律程序，推行他所主张的政策，更体现在，即使

他按照法律程序推动其政策时，国会和司法部门在小布什政权面前软弱无力，从而从内部驻

空三权分立这个理念，破坏美国宪法的精髓。按照戈尔的说法，由共和党掌控的国会几乎都

成了布什政策的橡皮图章，而司法部门也被保守派占据。然而，情况可能并不象戈尔说得那

么不堪。事实上，在小布什的紧逼之下，美国政治、社会各界的预警机制又启动了。国会开

始反击，它开始要求政府对关塔那摩的关押犯情况定期汇报，驳回了布什要求无条件无限期

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延期《爱国法案》的请求，并对窃听案中的政府角色，表示了强烈的质疑。法院也通过几个

案例，成功地为关塔那摩在押犯的人身保护权划定了一个界限。媒体的批评声音越来越大，

《纽约时报》不顾白宫劝阻报道窃听案，本身就是媒体声音的一个胜利。至于社会团体，已

经有两个团体，美国自由联盟和宪政权力中心，分别在底特律和曼哈顿，开始起诉国家安全

处的做法。

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君让臣下，臣可以不下

众所周知，自从

70年代尼克松的水门丑闻曝光以来，美国政治生活中的重大丑闻都会被加

上“门”字，比如伊朗门、白水门、卡特里娜门、佛利门、普莱姆门……等等。最近，在这个

长长的

“门”名单里，又多了一“扇”门：律师门。

事情是这样的：2006年

12月，美国司法部在白宫的批准下，突然以“工作表现不佳”为由，

解雇了

8名联邦律师（更确切地说是联邦检察官）。这些律师在震惊愤慨之余，将这事捅

到了媒体。从

2007年

1月份开始，各大媒体开始积极报道这件事，讨论这次解雇是否合

理。3月份，国会司法委员会开始调查此事，传唤司法部的相关当事人。在媒体和国会越来

越气势汹汹的声讨下，司法部策划此次解雇事件的司法部长助理桑普森被迫辞职，同时，要

求司法部长冈泽尔辞职的呼声也越来越高。目前，虽然此事仍然在调查当中，但是

“律师门”

的说法已经遍及媒体了。

大家可能会奇怪，司法部解雇自己的雇员，怎么会成为丑闻呢？众所周知，在美国的

“分立

三权”中，联邦行政权这一块是完全由总统统领的，也就是说，

“各部委”负责人是总统任命

的，不是民选职位。同理，各“部委”内部的工作人员也是由其负责人任免，也不是民选职位。

这也是为什么美国每一个新总统就职，都会带来一次“领导班子”的大更迭：每个总统都会想

办法在政府内部安插本党的、甚至本人的亲信，以提高本届政府的行政效率。就司法部来说，

里根就任的前两年里，93个联邦律师里有

89个被替换，克林顿政府也是

93个里面替换

了

89个。布什政府最初两年里，也替换了

88个联邦律师。虽然这个替换有一个参议院批

准的程序，但是这个审批针对的这些职位的“任命”，而不是

“罢免”――这一点，在

1926年

的“麦尔斯对美国”的最高法院判例中已经做出明确澄清。在这种情况下，冈泽尔解雇本部的

9个律师，怎么会酿成政治风暴呢？

问题在于，很多议员、媒体以及这

8个律师本人认为，此次大规模解雇不是因为什么“工作

表现”――因为在解雇之前，根本就不存在一个