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态

第一节　企业资源构成

3、企业社会利益人际。社会利益是指企业与社会政治、经济、文化等方面的利益关系。企业从确立之日起，就在这些方面与社会建立起联系。从利益形态上看，企业与以下一些社会机构存在着日常利益关系。

一是国家、政府对企业进行行政管理的机构。中国国家和政府现行企业行政管理机构是各级工商行政管理局，行使国家政治管理企业的行政性职能，办理企业与国家政治对接事务，并对企业实施行政性管理。但考察我国国家和政府对企业行政管理实践，其对接归口关系却是非常复杂的，多头行政、交叉行政现象非常严重。首先，中国对企业进行行政管理的法规依据不叫《企业法》而叫《公司法》，而另设置《个体工商户管理条例》一规管理个体户；其二，企业机构“工商”行政管理的名称特性并没能涵盖该机构职能范围，严格地命名应当是“企业行政管理局”；其三，自国家工商总局到基层工商所，都能各自独立办理企业登记事务及相关行政管理事务；其四，地方政府没有专门对企业实施行政管理的归口机构，而分别由政府序列的经委与党委序列的工商联代行着部分职能，前者主管非民营企业，后者主管民营企业，二者在法律上均不具有对企业行政的授权，实际上二者也没有太多的行政作为。正因为这样的现象存在，企业与社会、与国家之间的行政关系就不是非常清晰的。

二是国家、政府的税务管理机构。税收是国家、政府经济利益在企业利益目标中的根本体现，换一种说法是，企业的利益目标中必然地包含着国家和政府的利益在内，国家、政府的利益就主要地体现在税收上。不同的国家有不同的税务管理方式，一个国家的不同时期也会有不同的税收政策。中国近几十年来的税务管理经历过多次的变化，税种由少到多，管理方式由粗到细。为体现确保中央财政、发展地方财政的税务管理思路，现行中国税务分为国家和地方两大块，与企业相关增值税、所得税以及涉外税收由国家财政直接管理，其余由地方财政管理。企业不同的经营管理行为所产生的不同税负，构成企业与国家、政府不同的利益关系。企业财务意识下税金是一种纯付出义务，然而，以企业政治意识来认识，权利与义务是对等的，既然尽到了一定的义务，也就会拥有一定的权利。这种立论无意为政府进行学术张目，事实证明，纳税义务履行得越好的，往往是国家、政府保护、支持最大的，因为从某种意义上说，保护、支持好一家纳税优秀的企业，实质也就维护了国家、政府的利益，这不是私利上的偏颇，而是权利与义务对等法则使然。同时，许多现实事实也表明，一般抗税、逃税的企业，其它社会法则也是遵守得不好的。这类企业，最终是无法做大做强做成气候的。

三是政府专业技术管理机构。这里涉及到企业专业技术从业资质和专业技术执行标准的行为范畴。专业技术是企业经营内核，是企业利益目标体系的生命线，没有经营内核的企业，其价值无所倚托。而社会需要从一个企业获得的也就是这个内核，因此，国家、政府对专业技术有着成套的管理体系。国家专业技术管理机构为企业进入一个行业设置了一定的门槛，同时也为已经进入技术门槛的企业提供了一种利益保护。企业实践活动中，没有企业不重视专业技术管理机构资源板块的，这不仅仅表现为一种行业准入，更重要的是能标志出一种专业技术上的社会认同，是企业价值的根本体现。专业技术含量逾高的企业逾是这样。

四是社会公众利益管理机构。社会秩序、水电资源、交通通讯、城市规划、产品卫生、环境卫生、社会文化、公众舆论等，是与公众利益密切相关的利益事务，企业作为重要的社会成员也当然密切相关，其中任一关系的不协调都有可能给企业带来灭顶之灾。这其中的利益关系错综复杂，公权与私权密集交叉，一旦出现关系错位或破裂，不仅仅是由简单的政府权力所能解决得好的，这需要构建出一种稳定、和谐的利益平衡机制。任何企业，不论其能量大到何种程度，如果立于社会公众利益的对立面，可能有一时得势之机，但最终将走向衰亡。因为与社会公众的利益对立，是企业将自己异化成为社会公众的公敌，没有哪一种力量会大于公众，包括政府。同理，获得社会公众认可、支持的企业，也是任何力量摧不垮的。

企业政治论之所以将社会利益人际认识为一种资源，其立足点在于，企业政治的目的是实现企业利益增值最大化，应当将社会政治作为一种资源予以组合和利用，而不是对社会政治进行介入，须知，治理企业与