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毁了；甚至当1918年德军撤退时，他们还炸毁了法国最重要的几个煤矿。正如克雷孟梭愤恨地说：“历史上的野蛮人抢夺被侵略地区的一切，但不搞破坏，他们定居下来，与当地人共同生活。然而现在，敌人看见什么都毁。”从截获的德国文件来看，德国似乎原想削弱法国工业，为自己留一块空地。

法国和比利时希望赔款中包括战争费用。比利时这次立场坚定，因为威尔逊曾明确表示，他所说的赔偿指的是1914年德国最初非法入侵时造成的破坏。法国的态度没有这么强硬，克雷孟梭不想因此和美国作对，因为在对法国安全更重要的一些问题上他还需要美国的支持。他意识到德国赔偿能力有限，但没有明说。克劳兹的确向法国众议院的外事委员会承认说，战争费用之大连小说家都想不到。

和会期间，法国人还意识到，由于英国的战争费用比法国还大，如果赔款包括战争费用，英国所得占德国赔款总数的比例就会增大。法国人悄悄改变方针，要求赔款只包括直接损失——毁坏的城镇、村庄，被淹的煤矿和瘫痪的铁路。这样的话，法国就能得到70％的德国赔款，英国得到20％，然后是其他国家——比利时、意大利或塞尔维亚——获得剩余部分。激烈的讨价还价之后，英国坚持要求得到30％，法国得50％，剩下20％在小国之间分配。该问题直到1920年才最终达成协议，英国得28％，法国得52％。

必须注意的是，法国人做出了最大让步。他们在德国赔款数目问题上也有相同表现，一心想从整体解决问题的克雷孟梭先把数字设得很高，这样做一方面是为了说服美国考虑法国要求继续开展盟国经济合作的建议。2月底，很明显，美国人对此不感兴趣，卢舍尔把数字压到80亿英镑（400亿美元），仅是法国要求的四分之一多一点。代表英国的坎利夫坚决要求不得低于94亿英镑（470亿美元）。英国怀疑法国与美国串通一气把数目设得较低，以便使英国显得最苛求。由凯恩斯等人描绘的一心想搞垮德国、报复心很强的法国的面目开始逐渐消失。

最后，主要由于英国的反对，和约中没有确定具体赔款金额。3月底，协约国领导人——以四人会议的形式开会——决定由特别委员会处理此事。某美国专家在日记中写道，拖延的时间“使英法免去了公开他们将从德国得到的少量赔款而带来的麻烦，因为两位领导人都认为，一旦公开，他们的政府就会被推翻”。他说对了，1921年，委员会最终要求德国赔偿1320亿金马克（大约是65亿英镑或340亿美元），公众的对德情绪，尤其在英国，才逐渐平静下来。

5月，前往凡尔赛的德国代表团对该程序非常不满。“除了德国人民的偿付能力外，其他什么都没有明确限度，而偿付能力不是根据德国人民的生活水平，而是仅根据他们通过劳动所能达到敌人要求的能力确定的。因此，德国人民将永世为奴。”这种情绪可以理解，但解读得太悲观。特别委员会不得不考虑德国的赔偿能力；它还必须咨询德国人。另外，需要赔偿的损失的种类受到了严格的限制；也许限制得还不够，因为仍包括了抚恤金，但绝对不是永无止境。

条约中有关赔款的部分由两个条款开始——第231条和第232条——这成了德国厌恶的对象和协约国良心不安的原因。第231条规定德国及其盟国负责赔偿所有战争损失。接着第232条说由于德国资源有限，把赔款范围限定在指定损失上。第一个子条款——后来称为战争罪行条款——是经过反复讨论和修正后加进去的，主要是为了满足英法的要求，明确德国的合法债务。为此，美国指派了一名精明的青年律师——未来的国务卿约翰·福斯特·杜勒斯，他认为他不但确定了债务同时还成功地限制了它，整体看来，条约相当公正。欧洲盟国对此很满意：一向善于从政治方面考虑问题的劳合·乔治说：“和法国公众一样，英国公众认为，德国必须首先承认它负有赔偿其侵略所造成损失的义务，然后再讨论赔偿能力的问题；我们都认为它只能赔偿该文件规定的这么多。”卢舍尔认为，如果德国人不愿赔偿某项损失，协约国可以用无限的索赔来威胁他们。没有人觉得这些条款本身有任何困难。

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对德和约的僵局（1）

3月14日，威尔逊返回巴黎时，赔款问题依然没有解决——莱茵兰问题同样没有结果。总统与劳合·乔治私下做了简短会晤，劳合·乔治提议，某种军事保证加上他所热衷的海底隧道可以满足法国。两国决定，如果德国再侵犯，他们将援