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1948年6月，印度发起新的攻势，准备一举攻占克什米尔。但巴基斯坦同时派军队进入克什米尔，印巴有全面爆发战争的危险。1949年7月27日，在联合国安理会的调解下，印巴就停火线问题达成协议。这条停火线是按照当时实际的兵力部署来划分的，印度占了3／5，约400万人口；巴基斯坦占了2／5，约100万人口。然而，这并没有从根本上解决克什米尔问题。1949年，赫赫有名的美国海军上将尼米兹被联合国安理会授权监督克什米尔投票决定归属问题的工作，让克什米尔人自己决定是加入印度还是加入巴基斯坦。然而，这一联合国解决方案遭到了印度政府的坚决反对。

克什米尔地区生活着500万居民，他们由古时的蒙古人、雅利安人、波斯人和阿拉伯人繁衍而来。其中3／4分布在印占地区，1／4在巴占克什米尔。77％的居民信奉伊斯兰教，20％为印度教徒，其余为锡克教、佛教和基督教徒。该地的主要语言为克什米尔语、旁遮普语等，官方语言为英语和乌尔都语。它是一块异常美丽的土地——直到6月初，这里的山顶上仍是白雪皑皑。融化后的雪水灌溉着喜马拉雅山麓下肥沃的平原，神奇的自然景观曾使这里成为世界上最热闹的旅游胜地。可是印巴两国在这一地区的不断冲突使它闻名于世的已不再是美景，而是可怕的战争。从那以后，印度与巴基斯坦之间就克什米尔问题进行过激烈的争夺。现在，这两个世仇的国家分别进行了各自的核试验，并且研制了核弹头。

伴随双方成千上万平民的逃难和克什米尔激烈炮火的是印巴两国激烈的言辞交火。4月22日，巴基斯坦负责克什米尔政策的内阁部长德卡什说，印度军队在连续数天的炮击中打死了75名巴基斯坦士兵和平民。德卡什还指责印度采取军事行动的目的是为了破坏两国总理之间的和平谈判。印度军方反驳说，巴基斯坦军方打死了27名印度士兵和平民，其中13位平民在印度的一家部队医院里被巴基斯坦突袭的炮火打死的。

倘若印度据此占有克什米尔，就可对巴进行海上封锁的同时，切断其陆上退路。而巴基斯坦无论如何，都不会容许任何敌对国家或潜在对手控制克什米尔。然而这次冲突中印度的态度异常强硬。印度自从发动第三次印巴战争，成功地肢解了巴基斯坦之后，一直想以独占克什米尔来解决这一争端。

巴基斯坦在70年代犯了严重错误，它在东巴基斯坦的事务没有搞好，给印度以干预的机会，随之发生了第三次印巴战争。当时巴基斯坦认为中国会派兵在战时将东巴基斯坦与中国的陆路联系打通，但中国当时为苏联所牵制，国内又在进行损害国力的“文化大革命”，遂无力参战，只能予巴基斯坦以道义和物质的援助。东巴基斯坦最后孤立无援，为印度所取，东巴基斯坦后独立为孟加拉国，巴基斯坦本身则被极大削弱。这是在印度非法占领着我国9万多平方公里土地的情况下发生的，是印度独立后在军事上的得意之作。实际上这也是印度敢于在侵占着大片中国领土的情况下，再次向巴基斯坦发起攻击，挑起第四次印巴战争的重要背景。

印巴双方的冲突再次升级引起了国际社会的关注，我国政府也呼吁双方克制。然而这次印度的态度极其强硬，其高层领导决心借此机会一举收复全部克什米尔，彻底摧毁巴基斯坦，实现其统一南亚的雄心。印军总参谋部对二线作战也是有顾虑的，他们的所有作战方案均是在雨季或冬季大雪封山的时节对巴发起攻击，目的就是依靠雨或雪了帮助他们抵御来自中国的攻击。印度之所以敢于在两条战线作战，除了根据在第三次印巴战争中成功地肢解巴基斯坦的经验以外，另一条就是印度军力近些年来恶性膨胀。

在二十世纪末印度就自持已经拥有“亚洲第一、世界第三”的武装力量了。印度在空军方面得到了前苏联的特别照顾，自60年代末期开始按许可生产俄制MIG…21两倍音速战斗机；后来又得到了米格－23/27歼击轰炸机，甚至给了米格－25/31。前苏联瓦解后，俄中关系大幅度缓解，中国也引进了苏－27、苏－30，可是印度不但比中国更早得到，而且印度得到的苏－30MKI比苏－30MKK已从本世纪初的900多架增加到1100多架，成了印军最有力的打击力量。印度还从俄国引进了7架A－