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第二,由议事会审议。按照程序,村里先成立村民议事会,议事会成员由各村民小组选举产生。平时,议事会成员先负责收集汇总各小组的群众意见,再提交村民议事会审议。在议事会的讨论中,看哪些问题是内部矛盾,通过协调就能解决的;哪些是大家最关心、最迫切的事情,必须马上解决的;哪些办法是大家都赞成,可以马上实施的;哪有矛盾还不清楚,有待作进一步调查的……总之通过议事会审议这种形式,让很多矛盾、问题愈加清晰,解决起来更有把握,更有方向,也更有效率。
第三,由村民代表会决议。作为全村的最高决策机构,议事会将审议通过的意见和实施方案提交村民代表会议表决。三分之二以上否决的事项,村委就不执行;三分之二以上通过的事项,村委马上组织实施。而且在实施过程中,还必须由监事会监督。
…………
由此可见,群众的房子怎么建,政府说了不算,只有群众说了才算;而只有群众自己说了算,才叫真正的民主建房。尤其令人感叹的是,在紧迫而艰辛的灾后重建中,灾区村民不仅用自己的心血和汗水,而且还用自己最难得的民主权力,把忧愁与绝望化作了梦想,将废墟与瓦砾变成了新房,这不仅是四川灾区的进步,也是中国乡村的进步。
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