第25部分(第2/4 页)

麻。粮田和杂田按土塙肥瘠定为上、上中、中、中下、下共五等，而每年按收成分大丰、丰、平、歉、灾五级。土地每人满十六岁时授一次，允许买卖。

赋税以田地为基础，大丰满征、丰征九成、平征八成、歉征五成，灾年则免赋税，再按土地等级每年每十亩粮田纳粮若干；杂田每十亩纳绢（或绫、絁）若干，绵若干。

再行市易关税制，全县统一关税，按不同的商品在交易的时候一次性征收不等的交易税，其余时候可自由在新城境内通行，不必再纳税赋。而盐、铁、铜实行官府专管买卖。

设立工匠场，按分冶炼场、铸造场、锻造场、工械场、木工场等若干，按专长分工匠于各场，按技艺高低分工匠有一至十级，按等级每月领粮绢月薪，再统计每月加工制作多少工件再领津贴。更设丰厚奖金数等，奖励发明创新和功绩卓著的工匠。

在官制上，司马遹将治下分太子府、县、乡三级，设长史、县令、乡正三级行政官员，掌地方治理，主要工作是劝农赈贫，讨猾除奸，修路整渠，兴养立教等行政事务。

设都尉、县尉掌握太子府、县两级军事官员，掌握当地民兵的日常训练及管理，协助靖理地方治安以及协助从民兵中招募地方守备军队。

设十二名提刑巡视官，掌依律断事、振扬风纪、澄清吏治，主要工作是勘察刑名、接讼断案、监察巡防等司法工作。

而官员不另授田地，只按品级每月发粮、绢以为俸禄。

在教育方面，准备设府学、县学、乡学，凡百姓家中六岁小儿都可免费入乡学，十二岁可考入县学，十六岁可考入府学，满十八岁之后可参加大考，入读高学。按照司马遹的设想，只有从高学中出来的人才可以入文官职，开始做官。

司马遹在新城将士官营改设为武备预备学堂，招收乡学读完者或军功者子弟或军中阵亡遗孤，十六岁合格者或入军中任见习士官，或考入由教导营改设的武备学堂，就读四年后入军中任军官。

不过在这之前，司马遹首先进行的是军制改革，因为他知道军队是他所有权力的基础，所以还在酝酿新政的时候军改就开始了。

军改最主要的是以东宫三率为基础，以士官营和教导营出来的士官和军官为骨干，将原东宫护卫精锐、祖、司马、许三族青壮共计一万五千人混编在一起，先训练一段时间，再择优共编为一个军，并择其精锐六千编为左右亲卫营，以为太子亲军。

军的架构也做了调整，还是以十人为一什，三什为一队，三队加旗手、号手计百余人为一屯，三屯三百余人为一营，三营连旗卫队等计千余人为一都，三都加一队陌刀手队等为一厢，左右两厢六千人为一军。各级主官依次为什长、队正、屯长、营正、都尉、校尉和中郎将。而每队依例开始设书记官，掌军法、军功记录和士气军心。

如此算下来，还余下三千余人，全部被打发到地方守备部队充当预备役去了。

地方守备部队的编制，司马遹基本上是按照唐朝的府兵制来做的。暂时设三个折冲府，置三名折冲校尉统领。每府下辖一千名由各地民兵选拔而来的府兵，编制如都，下面的编制跟正规厢军一样。折冲府和厢军一样直接受太子府管辖，地方无权调度。

接着，司马遹任命祖逖担任第一军统领，驻新城，司马雅、许超分别担任司马遹亲卫营的统领，驻守皇庄军营。

地方实行府兵和民兵制后，各地各户青壮每年在农闲的时候必须参加一段时间的民兵训练，自备武器。而民兵中优秀者按照比例被选拔出来，成为府兵。折冲府一般都是驻扎在郡城附近，一般都是服役五年，服役期间没有月饷，自备兵器，由朝廷供给日常粮食，但是在其服役期间对他的家里是免除一切赋税的。从府兵退役后，照旧参加每年的民兵，但是一旦有战事，折府奉令征集，就必须重新参加府兵。

司马遹的军制改革核心就是要让自己牢牢抓住正规军和地方军队的兵权，为接着进行的“新政制度”打好基础。所以，在司马遹握紧枪杆子之后，立即开始施行已经策划好细节的新政改革了。

时间很快到了元康三年八月间，这数月间司马遹前所未有的忙。头两个月，他一边制定“新政”制度，一边训练整编后的新军。在新政改革大纲出来以后，他和心腹谋士杜锡、江统等人商量了十几日，将细节修改了又修改，然后开始在新城县推行。

任何新政都会遇到阻力和反对，这个是司马遹等人所预料到的。这股阻力也正如他们所预料的一样，主要来自各世家大族