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这个报道刊出后，在银行内引起很大的轰动。各种声音四起，“我们要走回头路了。”，“过去存在的风险和失误，我们是否已经找到了规避的办法？”“这真的是世行的出路吗？”

对此最为敏感的是其他发展机构，亚洲发展银行、拉美发展银行都注意到了，世行将重新进入基础设施领域。他们的高层把我的答记者问转给他们的研究人员，要求在最短的时间里拿出应对之策。

而对于处在争议旋涡中的我，却打定主意不争论。我还是使出老办法，不断地到各个部门去宣讲，飞到一些重要的区域与当地的世行官员探讨实施的方案。世行是一只体量庞大的“大象”，任何一项战略性的转变都不可能在一夜之间实现，我先要找到突破口，让大家看到改变的曙光。

我首先在机构设置上采取了措施。当时，在世行的组织架构中，基础设施和支持私人部门发展是放在一起的，我向行长建议把前者单独分列成副行长级的单位，以确保分工职责，我找来拥有美国和埃及双重国籍的密努瑟（MINOOCHE）负责这项工作。

多年从事基础设施项目的密努瑟当然非常的兴奋，她等这个机会已经很久了。我要求她拿出一个“行动计划”，我对她说，“重点放在行动上，不要放在计划上。不要长篇大论，写的东西不要超过10页，关键是措施。简而言之，我们需扩大世行高质量的基础设施贷款，我们要定一个目标，争取每年增加10亿美元，五年后，总规模增加到100亿美元。”

三个月后，密努瑟拿出了“行动计划”，她的方案果然只有10页纸，4页是表格，6页是文字叙述。她提供的背景数据表明，在过去这些年，不但基础设施的总额下降50％，连贷款国数目也下降了一半，在各个行业中，能源下降70％。从另外一个角度来看，因为下滑太大，相对于各个国家的需求，我们恢复和增长的空间也很大。密努瑟根据我的建议提出了2003年到2005年的三年规划，其中确定了包括印尼、老挝、越南等在内的二十一个重点国家。

在总的行动计划确定之后，我又把非洲地区主管基础设施的局长请来。我希望非洲能够成为这个计划的试点。

我跟他一起探讨，有没有可能在下一年度，把非洲基础设施的贷款从8亿美元翻番到16亿美元。

他表示，没问题，不过需要增加预算。

我答应他，我将帮助他想办法解决。同时，我建议他把基础设施的领域扩大一点，从近年的实施情况看，非洲的电力项目很少，可以多加关注，另外，我还问到可以不可以多搞一些跨国家的项目，克服非洲许多国家单个国家经济规模太小带来的制约。

在我的积极推动下，各项工作开始紧锣密鼓地实施。必须指出的是，世行着力于这个领域的时候并非是一厢情愿之举，在2002年前后，国际局势开始趋于稳定，特别是一向动荡的非洲、东南亚和拉美地区，一些开明的政党纷纷掌握了政权，经济重建成为一个共同的命题，在这样的大环境中，世行加大基础设施的决策一做出后，就受到这些国家的广泛欢迎。

与以往的“大坝主义“不同，在这轮新的基础设施热中，我们要吸取过去的教训，并在很多方面采用新的项目方式，包括与其他多边机构、私人部门联合起来，共同推动项目的开展，以及积极推进跨国项目的实施等等。

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力排众议：恢复“砖头加水泥”的生意（3）

在资本的多样化整合方面，最经典的一个工程是塔吉克斯坦的输电项目。这个项目是为散布在北亚帕米尔广阔山区的住户提供电力服务，但是因为该地区居住点分散，输电线很长，所以建设成本极高，而且投入产出根本没有效益，私人部门不愿意参与，政府则没有钱，所以一直