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为惊讶，其实蒋介石和国民党中央政府，对于德王的投日行径早有耳闻，可他们至今不闻不问，当别人出于对党国高度负责的态度向他们警示时，还是那样置若罔闻，由于中央的态度给德王造成了胆大妄为的投日行径。张学良分析，德王也正是利用蒋的这种对抗日的态度，借日寇向华北和内蒙古西部地区发动侵略时，打起所谓“保卫边疆的安全和维护民族利益”的旗号，一面投降日寇，与其暗中勾结，一面向中央政府讨价还价，这叫“一箭双雕”，也就是人们所说的他要骑“两头马”。张学良说，这不行，必须把他拉下马，不管不行，不管要出大事、受大害。张学良还要和蒋介石、何应钦好好说，对德王的行为再也不能睁一只眼闭一只眼了，再不能给他枪炮让他返回来打我们了。张学良同时还告诉赵尺子，一是让他多加警惕，同时让他告诉傅作义，一定要防备德王借着日本人的力量搞突然袭击，一定要做到有备无患，既然他这样做肯定会袭击。张学良给赵尺子说了告诉傅作义之后，感到不妥，这么大的事应当自己亲自找傅作义商量才对。因为他和傅作义有一段不好言说的往事，现在不亲自面见觉得让傅作义起疑。

张学良和傅作义，他俩的心情是一样的，对于德王的投日已感无救了，但是不能再让他骗取武器钱财了。当然，对于德王只是认清就够了，他们最关心的是委座和何应钦的抗日态度。如此下去，我们要在国人中大失所望，共产党会乘机而入，扛起抗日大旗赢得国人的支持。他俩商议要主攻蒋。

德王从长春回到苏尼特右旗后，立即就与关东军驻苏特务机关长�浦研究如何搞“独立”以及成立统一领导的问题。

�浦向德王建议：现在日、蒙既经合作，统一机构必须从速建立。最好是进一步强化百灵庙“蒙政会”，使其成为统一指挥机构。因为这样做是继承已成事实，能够驾轻就熟，易于发挥统一指挥的作用。德王觉得�浦的意见可行，但又害怕云王拒绝。他抱着一试的想法，带了十万日元，作为扩编保安队之用去了百灵庙。他见到云王，如实地讲了赴长春的一切活动。

云王听了，稍顿之后说：“既然这样做了，就应本着怕了不做，做了就不怕的精神继续进行。但必须慎重从事，力求稳妥为宜。”德王听了感到意外，没想到云王能说出这样的话来。德王接着说道：“现在急需要成立一个统一的指挥机构，一个办法是成立‘蒙古军总司令部’，另一个办法是强化蒙政会，你看哪一个办法好？”

云王听了德王的意见，很慎重地考虑这个问题。他想绥远省主席傅作义刚给他做了工作，告诉他德王背着蒙政会与日本人勾结，让他千万不可跟着他走，把蒙古民族拖入灾难的深渊，让他省慎；并提出蒙政会要按省界分治，乌、伊盟旗归绥远；锡、察盟旗归察哈尔省。云王觉得乌盟与绥远有着千丝万缕的历史渊源关系，他也愿意，但是他不能不考虑德王这边。对于德王勾结日本，他是有戒心的，但是为了保全面子，不便公开与德王决裂，但也不愿意继续让德王牵着鼻子走。这样既被动，又容易得罪国民党中央和傅作义。这时他也想了个两全之策。他对德王说：“我看采取东军西政比较好。东边，在锡盟成立‘蒙古军总司令部’，在百灵庙周边强化蒙政会，作为一般指挥机构。但是还可以各按照当时的需要做决定，不一定非要统一指挥。”

德王听了暗喜。他觉得这样更好，西边蒙政会有他一份权利，有必要以蒙政会出面时，他便可以动用蒙政会的权威。至于东边的蒙古军司令部，完全可以由他来控制，这样就可以与傅作义等抗衡了。因此，云王说了后，他立即表示同意云王的意见。

与云王谈妥百灵庙蒙政会的事后，德王听说日本关东军又派田中隆吉到了苏尼特右旗，便立即离开百灵庙回到德王府。德王见到田中隆吉，把自己和云王研究的情况告诉了田中，同时向田中提出成立“蒙古军司令部”之事。田中隆吉听了后说：“我的意见不叫司令部，就叫‘蒙古军政府’，这个名字响亮，包括政治和军事两个方面，既可以指挥行政，又可以指挥部队。”德王听了觉得有点名不符实。“蒙古军”本来是“军”，即“军队”，军后面加个政府，这多别扭，自古以来都是军是军，政是政，一个是执政者，一个是保卫者，这是两个概念。德王不好意思把话说得太直了，就说，这是云王提出的，我们俩共同研究定了的。政有蒙政会，需要政府出面时就用蒙政会，需要军队出面时，就用蒙古军司令部。当时田中隆吉心有急事，他需要立即返回多伦策划指挥李守信伪蒙古军进犯察东，因此没有再坚持自己的意见。