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知安案尘埃落定前不是议论大政的好时机，一直隐忍不发，等到安德海终于变成了内务府慎刑司里的一块烂肉，乃第一时间，上奏请修铁路。

关卓凡在奏折中说道：“铁路之利，于漕务、赈务、商务、矿务、厘捐、行旅，不可殚述，而于用兵尤不可缓。”

所谓“用兵尤不可缓”，原因有二。

第一，“我国幅员广大，画疆而守，则防不胜防，驰逐往来，则鞭长莫及。唯铁路一开，则东西南北，呼吸相通，视敌所趋，相机策应，虽万里之遥，数日可至，百万之众，一呼而集。”

第二，“兵合则强，分则弱。以中国十八省计之，兵非不多，饷非不足，然此疆彼界，各具一心，遇有兵端，自顾不暇，征饷调兵，无力承应。若铁路告成，则声势联络，血脉贯通，裁兵节饷，并成劲旅，防边防海，转运枪炮，朝发夕至。”

而且，如此一来，“驻防之兵，即可为游击之旅，十八省合为一气，一兵可抵十数兵之用。将来兵权饷权，俱在朝廷，不为疆臣牵制矣。”

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第一零二章　铁路，铁路

之所以要把铁路和“用兵”的关系放到第一位，是因为，之前关卓凡以“军兴”的名义兴办电报，相当顺手，食髓知味，办铁路便故技重施。

轩军入美平叛，亚特兰大战役后，关卓凡向国内报捷，由利宾进宫为两宫“譬解”。其时，关卓凡在折子里，利宾在言语中，大肆渲染铁路实乃“第一等军国利器”，两宫和军机都对之留下了极深刻的印象。因此，两宫皇太后虽然还不晓得铁路长什么样子，但关卓凡的“铁路于用兵尤不可缓”一说，她们自然而然，完全认同。

不仅如此，“将来兵权饷权，俱在朝廷，不为疆臣牵制矣”，也让两宫和中枢诸公怦然心动。

洪杨乱平，督抚坐大，渐有尾大不掉之势，中央驾驭地方，愈觉辛苦，如果铁路告成，国家大权，重聚朝廷，那真是善莫大焉，算得功在千秋！

关卓凡在这个折子里，也加入了自己的私货，就是“裁兵节饷，并成劲旅”一句。

前面已有交代，关卓凡的计划是，大幅度裁减各种地方部队，包括绿营、旗营、湘军、淮军，只留少数精干，编成治安部队；同时扩充轩军，以轩军为基础，建立国防军，就是说，野战部队和治安部队完全分开，正规军和“武警”完全分开。

这个计划，已经在执行之中，现在关卓凡要借着办铁路的东风，加快其进度。

两宫皇太后和军机诸公都对兴办铁路一力赞成，但只有关卓凡晓得，这个铁路真办起来，会遇到什么样的障碍，因此不能不事先打一个底。

关卓凡说道：“启禀两宫太后，办铁路不比办电报，总要征用些许土地，迁移几户民众，不过，朝廷自会予以相关人等合宜补偿——这一层倒无需过虑；但难免有愚夫愚妇，或者别有用心之徒，以铁路损害其家其族风水为名，阻挠工程，需索无度。言路上恐亦不免歧言，到时候，总要请两宫宸衷独断。”

慈禧微笑道：“你不就是怕我们姐俩耳根子软吗？你放心，这个铁路，你们尽管放手去办，出了什么篓子，都由我们姐俩兜着。”

圣母皇太后这句话摆出来，关卓凡固然欣慰，其余几位军机大臣也是精神振奋，上位者肯担当，这是国家大治的气象！

不过关卓凡在心中说：你肯如此说当然好，不过姐姐，您是不晓得这个铁路真修筑起来，下面会生出多少幺蛾子，到时候你还抗不抗得住？咱们还是得走着瞧。

原时空李鸿章、刘铭传、薛福成等请修铁路，两宫和军机都是愿意的，但奏折下发，“言官合疏”，却说铁路有“三大弊”，“九不利”，“五害”，不但一无是处，简直就是洪水猛兽。言路汹汹，吓到了深宫里的两个女人，修筑铁路之议，也就不了了之了。

言路所指斥的，主要是办铁路要挖断许多人家祖坟的“脉气”，破坏许多人家的风水，祸及许多人家的子孙，等等。

修筑铁路，将是关卓凡和守旧势力首次真刀真枪的冲突——这种冲突，不比给小皇帝上“洋务”课，仅限于观念的层面。虽然“风水”也是“观念”，但因为深信不疑的人多，所以就变成祸福所系，和直接从人家兜里挖银子，区别也不是太大了。

关卓凡的策略，还是：一，相关奏折不下朝议，直接明发上谕，就是说，根本不走“言官合疏”这种自寻烦恼的程序；二，有人冒头反对，立即当头猛击，先“痛驳”，不行的话，就来硬的，降级，撤职，驱回