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发布沈廷扬一怔，默算一算，忽然叹道：“大人高见，学生不及。”桓震笑道：“是了。我宁可花些运费，也不愿给鞑子得去烟种，否则彼国内大行种植，我们还能赚得到钱么？”顿了一顿，又道：“咱们辽东土地，每一寸都要拿来种粮食。前议废军屯之事，我打算便趁这个冬闲时候着手，兵便是要打仗，反去种起地来，成甚么话！”沈廷扬迟疑道：“可是军屯一废，卫所亦必随之而废，大人……”桓震嘴角微扬，道：“季明是怕我手中无权，私下撤除卫所，会给人参奏么？”沈廷扬见桓震说破心中所想，索性不再回避，坦言道：“正是。全辽除我辽兵之外，尚有卫兵实数约莫八千上下，虚冒簿册，当近两万之数。彼等世世军户，唯以屯田为业，几乎不能打仗。”桓震嗤道：“莫说不能打仗，难道便能种地了么？好好的田地放在他们手中，尽给糟蹋抛荒了。况且彼等名为驻军，其实毫无战力斗志，兵事来时本抚更指挥不动，那不是自寻麻烦，又是甚么？卫所本抚是定要撤的，只是如季明所言，若是骤然撤去，不免重蹈先帝裁驿的覆辙，总要想个徐行法儿才好。”

发布沈廷扬心知桓震已经下了决心，当下也不劝阻，道：“学生早曾想过此事，窃以为卫兵并非情愿种田，只是不种不食而已。大人若是肯出钱出粮将彼等养起来，学生以为必无一人肯抗拒者。如此既毋须撤卫，又将田收与百姓耕种，却不是好？”桓震微微点头，道：“说得有理。只是目下辽东人口凋零，却要去何处募民开荒？若有法子，我倒想尽募陕西流民，只是朝廷怕不肯答应。”他心中清楚，秦晋一带正在大荒，农民战争愈演愈烈，此刻惟一能够平息叛乱的法子就是给农民土地了。只不过陕西、山西非自己力所能及，如果朝廷不同意他在当地募民，要想将大批流民辗转带来辽东，几乎便是做梦。温体仁老奸巨猾，他当初利用自己，说不定现在已经后悔，只是悬隔千里，拿他没法。山西与辽东之间却隔着京城，要瞒着温体仁做甚手脚，也决不可行。在没有成功的把握之前，这桩事情桓震是不愿对朝廷透露半分的。

发布总之不管如何，先将现有的荒地分下去开垦再讲。就算现居辽东的农民，倘若家有余力，情愿开荒垦种的，那就只管核定地界、发给田契，不论地力高低，起初第一年都不征税，自第二年起，就照明初赋额，按一亩三升三合三勺征收。顾虑到核田过程之中可能出现的讹勒、瞒报等等不法行径，又从军中挑选头脑聪明、诚实可靠之人，分遣各地充任监田使。若无事故，监田使不得干预田亩分配，但平民如对地契、地界有所异议，便可向监田使诉讼。全辽三百名监田使，直接对巡抚一人负责，不必受任何地方官员指挥。认种荒地之后不立刻开垦的，又或者领了耕地充做别用的，过上二年官府便可收回，往后也不准此人再领荒地。

发布随着聚集金州的商人愈来愈多，交通渐渐变成一个瓶颈。船只不足的问题早已有之，北面复、盖一带都在后金控制之下，陆路并不通行，许多商人不得不聚集在旅顺港口，等待有船方能出海赴皮岛，然后再行上岸辗转至义州。桓震虽调拨了一些水军中退役的船只前来出租，但是僧多粥少，常常船一入港，来不及保养检查便又接到出海的命令。如此种种，都让桓震下定决心，一定要在旅顺建造一个船坞，不但是为了通商方便，旅顺本身就是一个东制朝鲜、南临登莱的要地，抓住旅顺的制海权，有利无害。从前旅顺本有一个官造船厂，后来因为战事频发而荒废了，船匠也都流散各地，如要从别处招募，最近的莫过于登州。彼处也有一个