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为此，4　月13日，彭德怀在后四湾西北野战兵团司令部驻地召开了旅以上干部会议。

会上彭德怀分析敌军态势及其企图，具体提出歼灭135　旅的作战方案。他说：“敌人游行了十多天，寻找我军主力，到处扑空。他们认为这次找到了，急匆匆扑了过来。好吧，这次我们就答复他们的要求，就在这个地方来个虎口夺食。”边说边在地图上的羊马河一带划了一个圈。

紧接着，彭德怀又进一步解释说：“昨天敌军主力的前进态势，显示了135　旅必经瓦窑堡、蟠龙大道南下。”他决定，要将南面进攻之敌主力吸引到蟠龙西北，把135　旅歼灭于瓦窑堡以南。为了不暴露意图，他命令伏击部队让出135　旅可能经过的高地，务必诱其就范。

彭德怀在讲完他的种种分析判断和作战部署后，几乎是逐个地看了一遍他心爱的部下之后，说：“请各位尽多地发表意见。”

顿时，整个屋子里热闹起来。各纵队、旅的领导热烈讨论，各抒己见，说起话来毫不遮掩，因为他们太熟悉彭德怀的军事民主作风了。大家比较普遍地担心：因为野战兵团的兵力有限，并且将要两面作战，弄不好会遭到敌人的夹击。

彭德怀一面细心地听取大家的意见，一面深入地思考，他反复指出：这次羊马河战役必须将敌主力吸引于西，歼灭135　旅于东。

最后，彭德怀站起来，针对指挥员的种种担心，特别着重强调了两点。他说：“第一要坚决阻住南线敌军主力的进攻，不让它同135　旅会合；第二是要速战速决，不能拖延时间，否则敌人增援上来，不但不能歼灭135　旅，我们自己还会陷于腹背受敌的境地。所以各部队都要好好配合，坚决打好这一仗。”

在一切研究部署妥当以后，已是深夜2　点多钟了。

外面的冷风呼啸着卷起沙土，不时地钻进窑洞。彭德怀半躺在炕上，反复琢磨：全歼第135　旅，关键在于能不能把敌军北上的8　个旅拖住，不使其增援，他觉得有必要具体了解一下阻击阵地的情况。

凡是重要战役战斗前，必须要实地勘察，实地部署，实地检查，这已经成为彭德怀多年的习惯。

彭德怀想到第二纵队独1　旅负责阻击胡军的地段非常关键，必须在那里亲自查看。于是他走出窑洞，翻身上马，由副参谋长王政柱陪同，带着随行人员，直奔独1　旅旅部而去。

独立第1　旅（欠35团，警7　团临时配属）和第358　旅，并肩担负牵制和阻击敌人援军的任务，旅部设在王家。

天将拂晓，彭德怀一行来到了独1　旅旅部驻地。闻听彭德怀的到来，独1　旅旅长王尚荣快步走出窑洞举手向彭德怀敬礼。彭德怀微微笑着与王尚荣热情握手。

“尚荣同志，你们准备得怎么样了？”彭德怀走进窑洞首先发问。还未等王尚荣回答，他又说：“看来，这次要打他一下了。”

“报告彭总，会议的精神我们已经传达，各项部署正在落实，您的亲自到来，一定还有具体指示。”王尚荣非常熟悉彭德怀的作风和习惯，知道他还会有具体的要求，所以才这样正正规规地报告。

彭德怀似乎并不急于说什么，笑了笑走近墙上挂着的作战地图，不紧不慢地说：“胡宗南令驻瓦窑堡的135　旅南下，这给了我打歼灭战的好机会！”

王尚荣等站在彭总的旁边，静静地听着。

彭德怀继续说：“青化战斗后，胡宗南连续搞武装大游行，结果是到处补空，董钊、刘戡更是急于要和我们决战。”停了一下，彭德怀又说：“好吧！这次就答复他这个要求。”

这时，彭德怀的话语突然停下来，脸上的笑容也悄然逝去。他瞅了瞅王尚荣，加重了语气说道：“现在的问题是，你们一纵必须摆足一个决战的架势。”

彭德怀说着用手指了指挂图上幡龙西北的榆树子。云山寺、元子沟一线，“要坚决地把他吸引过来。这样才能使我们集中力量歼灭他的135　旅。”彭德怀用右手按住图上的羊马河。显示出他绝不让敌人逃掉的决心。

王尚荣不时地点着头，表示他已领会彭德怀的意图。

王尚荣、王政柱俯在图上，详细地观察着榆树子、云山寺、元子沟一带的地形，不时以他惯有的测图方法，用手量着图上的距离。

彭德怀背着手在屋里踱来踱去，忽然靠近王尚荣低声地说：“今天的关键问题，就在于你们能不能把他的9　个旅拖住，只要你们把他们拖到下午两点钟，问题就解决