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俞良：“……”

“若是有军饷，朝廷直接扩禁军就是了，何必搞得那么麻烦？”指挥使看了他一眼：“可不是没有好处。只要在籍，徭役是不用了，全家都不用徭役，不用去受苦受罪了不是，退一步说，就算谁家拿钱雇人替徭役，也得花钱不是？”

俞良皱眉道：“那倒也是。”

他心道：老子可不是为了省那点钱，再说我是生徒，本来就不用服徭役。

指挥使道：“平素召集起来练兵，衣食用度都是公家出，练兵完了，粮食、布匹、盐什么的多多少少会发一些带回家；反正不练兵的时候，大伙儿该种地就种地、该干匠人的活就干匠人活、该读书读书，也不耽误……

要是打仗？这就是大头了！调兵前会发一些安家费，打完了按军功等级厚赏，什么功领什么钱，钱粮军直接发，清清楚楚童叟无欺；靠这个置田置业，是完全可能的！

死了残了，有抚恤，天子内库的钱来发。内库要是没钱，天子拿‘官地’良田来抵。

那些穷怕了的人，只要舍得一条命，干这个是包赚不赔的买卖。”

俞良愕然。

指挥使又好言道：“俞兄弟和一般士卒又不同，你的前途更大。好好干，立了功问你要钱还是要官，你就要官，一旦突破了副指挥使的级别，那就真正一辈子吃皇粮了！

礼部那边的‘制科’考得上就转文官，考不上就呆五军都督府这边，甭管去哪个军，都是领俸禄的武将。像本将这统兵军的人，不用打仗，就管管人，和官员有啥区别？”

俞良听罢用力点头，这才是他要的东西，上进的路！

……

江宁府，已经入夜了，长街上秋雨淅淅沥沥，灯笼的亮光也变得朦胧，生出幽冷之感。

“五军都督府”行辕内，曹彬仍在灯下观看卷宗。

他一脸疲惫，很多天没睡好了。

一个后生端茶上来，小声道：“阿郎将息一下身子才好。”

“哼。”曹彬没答话。

这乡军虽然大部分人不发军饷，但曹彬大概算了一遍，皇帝是下了血本的。要是干砸了，皇帝内库的大半家当都要砸在里面，能饶得了自己？

不过，曹彬也发现这是一个巨大的机遇。因事关重大，若是干成了，自己作为“五军都督府”的第一任掌舵，恐怕比唐朝“出将入相”还要风光，宰相见了他恐怕也得礼让三分！

事关重大，不仅是设了一个军府和一个江南大营那么简单。

曹彬在灯下仔细琢磨着枢密院的“军国令”的各章各条。这是国策级别的一个大方略。

不仅组建十万将士这么回事，十万人马只是第一批。枢密院的意思，要大规模扩展兵源，实行三层发掘战争潜力的策略。

第一层，便是在籍的乡军。在军籍的兵员可以直接征召起来成军打仗。

第二层，去籍后的兵员。在籍三年后，一些人会去军籍回归民籍。但是他们从过军打过仗，聚集起来就可以用，朝廷只要有钱，缺少兵力时就可以给军饷募兵成军。

第三层，无籍兵员。五军都督府要陆续组织训练全天下十六岁以上的男子，让他们懂得使用简单兵器，懂军法、有行军布阵的经验。战时只要给钱，可征募集中训练为军。

曹彬觉得这是疯狂的国策，文官们诟病穷兵黩武也不为过。要不然怎么叫“军国令”？

但是这个国策一旦成功，大周肯定变成武力强国。只要有钱有粮，朝廷就可以把财富国力投入到兵事上……这就是郭绍偶尔提起过的，要转化国力的法子么？

曹彬又拿起了另一叠纸来，都是侍卫马步司、殿前司举荐的武将名单，大部分是以前精简禁军被赶去屯田的下营武将。这些人将作为“统兵司”的武将。

现在曹彬想先把各省、州府的指挥使分司建立起来再说。

刚才想到事关重大，便是连官府格局都为军国令变化了。此前各朝地方建制，主要传承秦朝以来的郡县二级官制；州府（比较重要的州级官府，称为府，比如开封府）、县两级官府。

现在多了一个直属中央的“省”，属于三级官府。现在只有省一级的都指挥使司，但总是高于州县的机构。

曹彬觉得有点类似于唐朝的节度使，但权力没那么大。都指挥使司只管兵，且只有统兵权；调兵权、钱粮、军械库都不在地方。无权干涉地方治理、赋税等，因为五军都督府和政事堂六部那边属于两个不同的官府。