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对日本人有重大的象征意义。日本是个世界强国，其国民应该受到尊重。不幸的是，在美国和白人世界，人们想像东方移民浪潮淹没了白人文明。战前几年，日本商人抱怨他们经常在国外受辱。在加利福尼亚，日本人丧失了买地的权利，然后是租地权，最后连妻子都不能来美国一起生活。1906年，旧金山学校董事会将中国和日本孩子（总共不到100人）隔离到单独班级以免他们超过白人儿童。日本人（还有中国人和印度人）发现去加拿大和美国越来越难，去澳大利亚根本不可能。甚至在战争期间，虽然日本是大英帝国同盟，其国民还是被拒之门外。

日本政府一直试图调和，提出限制移民数量，但同时要承受来自公众的压力。如1913年，当一位演讲者在一次会上说日本应该宣战，拒绝接受有关土地所有权的加利福尼亚法律时，20，000名日本人欢呼不已。1916年，日本政府生硬地对英国说：“很遗憾英国殖民地的反日情绪依然强烈。”当日本决定参加和会时，日本报纸一片劝诫，一篇社论说：“现在是为反对国际种族歧视而战的时候了。”

资深政治家告诫政府，日本应该慎重对待国联。如果它只是维持现状，把日本定位于二流国家怎么办？甚至连威尔逊做出的新外交许诺也值得怀疑。一位年轻的爱国者在一篇反响强烈的文章中写道，民主和人道主义固然很好，但他们只是英美企图维护其对世界财富霸权的幌子。近卫王子写道，日本要生存，就得更加进取。日本政府指示其代表团拖延国联，可能的话，要确保国联盟约中包含禁止种族歧视的条款。近卫作为西园寺的助理一起前往巴黎。多年之后，日本与美国交战时，他担任首相。1945年，在审判战争罪之前，他服毒自杀。

当然，威尔逊坚持把国联作为和会的首要议题，因此日本人在幕后悄悄地准备种族平等条款。2月初，牧野和真达拜访一向热心友好的豪斯。他说他一直憎恨种族歧视并将竭尽全力帮助他们。几天后，和鲍尔弗讨论时，他就没有这么乐观了。他尝试了几种方案，但困难在于日本人不想要纯属安慰性的措辞，而对其他人来说——如澳大利亚人——任何有关种族平等的条款都难以接受。鲍尔弗和往常一样冷静客观：人人生来平等的观念很有趣，但他不相信，你不能说中非人和欧洲人平等。他还警告豪斯，英美人民都把它看作解除日本移民限制的第一步。豪斯回答说他意识到这一点了，但日本的确存在人口过多问题。他满怀希望地说，也许，他们可以去西伯利亚或巴西。

日本和种族平等（5）

在国联事务委员会，牧野和真达小心翼翼地让别人知道他们正在准备一项将在合适时机提出的条款。2月13日，当国联盟约第一草案准备就绪时，牧野宣读了一篇冗长的声明，希望在有关宗教信仰自由的条款中增加一些内容：国联所有成员同意平等对待各国公民。他发现种族偏见很深，但重要的是达成一致原则，然后让各国自定政策。他接着说，国联将是个大家庭，各国互相关心，因此没有道理让一国人民为歧视他们的他国人民做出牺牲，甚至献出生命。大战中，不同种族并肩作战，“我们被前所未有的同情和感激之情紧紧地联系在一起”。

声明虽然感人，却毫无作用。塞西尔代表英国说，这是个颇具争议的问题，已经在大英帝国代表团内部引出了麻烦，他认为最好以后再解决这个问题，大家普遍赞同。希腊首相维尼泽洛斯提议，也许，他们应该取消整个有关宗教自由的条款，因为它本身也是个棘手的问题。对此，葡萄牙代表团坚决反对，声称他们从未签订过不提及上帝的条约。塞西尔幽默地回答说，这次他们都可以尝试一下。最后，将交付和会全体会议讨论的草案中没有涉及种族或宗教平等。日本人明确表示他们会再次提出该问题。第二天，2月14日，威尔逊回国，国联被搁置一旁。

然而，种族平等条款却开始引起公众关注。日本人公开###要求取消“耻辱徽章”。美国西海岸的政治领导警告白人，如果该条款通过，后果将非常严重。劳合·乔治重述了另一个普遍存在的误解：这个条款也针对生活在诸如澳大利亚和美国等地的日本人遭受的歧视。

在巴黎的调停人中，日本人最多只能得到冷淡的支持。同样遭受歧视的中国人觉得他们也许应该赞成，但正如一位中国代表对一位美国人所说，他们还有更重要的问题要解决——特别是日本在中国的要求。威尔逊必须考虑国内的民意而且他越来越怀疑日本人。他对一位专家说：“我曾经信任过他们，但他们违反了有关西伯利亚的协定。”此外，在种族