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、法、德三国，宣布放弃对辽东半岛的永久侵占权。日本在西方大国的监视下完成了和中方的换约，换约之后，西方各国还不住催促日本归还辽东，日本好不气闷。

辽东半岛失而复得，让光绪稍觉宽慰，也让他再次升腾起强国的信心。他发朱谕，要求大清君臣上下一心，共除积弊。要大家在练兵、筹饷上研究对策，仔细探求改革之道。他鼓励臣民不要懈怠，鼓足志气，自强为要。

光绪本能地意识到中国已到了不改不可的地步，而康有为则从光绪的这份朱谕中看到了变法图存的契机。他写了一篇名为《为安危大计，乞及时编发，富国、养民、教士、治兵，求人才而慎左右，同下情而图兹强，以雪国耻而疆圉呈》的折子。然后以进士的身份，将折子递给都察院，要都察院交给光绪。

进士的身份果然让康有为得以更方便地接近光绪。都察院将康有为的这份折子送到军机处，刚好碰上军机大臣翁同龢代呈折子。翁同龢将康有为的折子交给光绪，光绪看后竟有〃知己〃之感。他记下了康有为的名字，要军机处将折子抄三份，一份保存在军机处，一份放到勤政殿，一份放到乾清宫……光绪经常在勤政殿、乾清宫考虑政事。

光绪对康有为的折子很感兴趣，但他真要照康有为的意见行事的话，还必须征求慈禧的同意。于是，他又派人将康有为折子的原本递交给慈禧。

康有为的这篇上书在朝廷中掀起不小的波澜，它好像一把钥匙，打开了〃变法〃大门。朝中大臣见光绪如此重视这份上书，也纷纷献计献策，大谈变法。广西臬司胡爝芬写了《条陈变法自强事宜折》，南书房翰林张百熙又递上《急图自强敬陈管见折》。大臣们希望光绪能振作起来，革旧立新，报甲午之耻。光绪很受震动，他认真地读了大臣们的上书，还去请教翁同龢的看法。

翁同龢是光绪的老师，看着光绪长大，光绪对翁同龢极为敬重，尽管翁同龢的官职不是特别高，但他说的话却会对光绪产生至关重要的影响。

翁同龢支持变法，但他也提醒光绪，现在实施变法的话，很难看出谁是真正的变法支持者，谁在趁变法进行政治投机。变法事关重大，会牵扯到多方利益，各省的督抚、军队暂且不提，单是慈禧就不愿看到光绪聚积羽翼。慈禧并没有对康有为的那份折子做出明显回应。

作为中国的皇帝，面对外国的欺辱，光绪只得一再无奈妥协。作为中国的皇帝，面对强势的慈禧，光绪也只得无奈妥协。听完翁同龢的话，光绪心头又飘起一缕阴云，他已经迫不及待要变法了，对他而言，变法一关系着中国的未来，二关系着他光绪在朝中的地位。光绪需要用政绩告诉国人，他也是有头脑、有远见的一代明君。于是，他反驳翁同龢说各将军、督抚、大臣素来受恩甚多，定不会在变法大事上塞责皇名。至于太后那里，只要多去求几次，也能打动她的心。

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第25节：二　无权皇帝的无奈（3）

而光绪的想法显然过于天真了。康有为在1895年又呈上近万字的《为变法通善后，讲求体要，乞速行乾断，以图自强折》，在折里明确提出设立议会以通下情。而这次，朝中一些反对变法的官员已行动起来。在这些人的阻挠下，光绪并没有看到康有为的这份折子。康有为非常生气，竟离开京城，回了广州。

光绪在1895年颁布的十四项新政：修铁路、铸钞币、造机器、开矿产、折南漕、减兵额、创邮政、练陆军、整海军、立学堂、整厘金、核关税、稽荒田、汰冗员。每一个都凝聚着光绪的雄心。光绪很是自信地将其发布下去，要各级官员贯彻执行，这些政策概括起来就是〃筹饷、练兵、促工商〃。让人不由联想起19世纪60年代的洋务运动。而当时的洋务运动，尽管有慈禧支持，有李鸿章、张之洞等权臣大力推动，实行起来也还是坎坎坷坷，受阻甚多。

光绪要求各地官员悉心筹划，酌度办法，并要他们在收到新政的一个月内，回复自己。但光绪无权不仅仅是紫禁城内公开的秘密，而是全中国公开的秘密，很多官员都没把光绪的话放在心上。

山东巡抚李秉衡认为，法不可轻变，变法无非是用一些新奇的东西补从前的疏漏罢了。湖北巡抚谭继洵则认为，变法是〃末者之末〃，并不认为大清可以通过变法振兴。河南布政使额勒甚至怀疑变法折是洋人托奸细做的，西方的治国之法未必适用于中国，盲目动用会搞得天下大乱。

这些大臣们的看法倒也并非没有道理，他们至少告诉光绪实施新法的不利之处