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关羽此时道：“在此基础上，可以尽快统计人口，借着凉州动乱。没有豪门阻力，实行主公的丈量土地，摊丁入亩，重新划定郡县村落。

也可以开仓放粮，开出优厚条件。自然可以吸收不少流民来凉州。”

众人都知道，当初刘备借着荆州动荡，还有鹿门可以提供学，提出打地主，分田地，拆分名门世家，实行科举。

但是却被诸葛亮所阻，原因一就是怕荆州豪门反弹。造成局势动荡。不利休养生息。引起天下门阀抗拒，对刘备的下一步开疆扩土不利。

二是因为，刘备没有足够名望，未免被世人诟病，与名声不利。

现在刘备在荆州立新朝廷，名望是够了。而且在偏远西北地区，小面积实行新政。不会触及到世家大族的底线神经，造成不了负面影响。

“好。好主意。哈哈。”刘备顿时笑道，只是见庞统没表态，顿时问道：“士元，你有什么看法。”

庞统此时道：“回主公，三位将军所言都有理，二将军更是有魄力。

但是主公有些操之过急，恐怕会引起反弹。所谓病后一碗粥，西北多年战乱，纵然战乱已停，但是却已经千疮百孔，民心惊惧，许多问题都暴露出来，几乎是处于瘫痪局面。

而主公目前所做的是要缓治，抽丝剥茧，足个治理，而不是用猛药在治，否则一个不甚，只会事半功倍，一无所获。

并且，荆州目前是主公立足之地，关驰道更是关乎重大，甚至影响未来益州之事，包括荆南，虽然这两年局势已经稳定，但是民生建设才初入正规，正是需要大力投入的时候，且不可轻易放弃。”

庞统一番话，说的众人都低头沉思起来，细细品味，确实很有道理。

“那依士元的意思，具体该怎么办。”

刘备对政治军事一向敏感，但是碰上民生，除了提点上辈见识的先进治理之法，对于具体该如何实施，也是两眼一抹瞎。

所以说，一个集团，最关键的或许是军事政治人才，但是最重要，甚至是基石的，却是那些低层的能吏，会治理民生的人才。

这点庞统很有经验，而且眼光独到，所以刘备才问他具体该怎么做。

庞统道：“三位将军的办法，都是可行的，只是设计到一个度的问题，这点必须把握好，不能一蹴而就，必须由缓到快，由浅入深。”

“好，士元，你就留在西北，我在调伊籍、邓芝来协助你。其他一干吏，需要多少，你可以写信给孔明，让他协助你，你也可以自己自招，随后在报。两年之内，凉州我不取分毫钱粮，但是你们要自给自足，军队的粮草我会另外从荆州在调粮草。”

刘备开口对庞统道，这等于变相的把西北行政权，全都交给了庞统。

庞统不慌不忙，淡然的开口道：“诺，主公。”

刘备满意的笑了，点点头，庞统的能力的确足够，而且现在也只有他，能为自己挑这个担。

众人也都点点头，对庞统的见解很佩服。

最后，刘备又道：“军事上如何了。”

因为关羽和陈到受伤在身，所以就由张绣回答道：“回主公，金城的兵马除本部五千，主公还收编了一万五千三百西凉兵马，此外还有赵云将军的两千白马义从，天水黄老将军麾下八千人马，加上陇西收编的西凉兵，有四千二人。

而在扶风，孟起将军本部人马有七千三百人，龙骑营千七百人，白耳精锐三千五百人，才外还有收编降卒一万八千人。”

刘备点点头，这些他也是知道个大概，只是不太详细，听张绣一说，顿时沉思起来。

想了半天，刘备开口道：“着令孟起率本部兵马，驻守西凉，另外一万五千三百降兵，也归孟起统领，伯瞻为副统领。你们要协助士元尽快恢复民生，还要防范异族和益州兵，另外羌族与我有婚约，可以拉拢厚待，具体事情，我会在另交代你。不过，你们还不懂我军操练之法，我在派汉升，协助你们一年。”

“多谢主公厚爱，末将誓死以报。”

马超和马岱同时起声道，他们都没想到，刘备不仅让他们参与高层会议，毫无防备，而且还委以重任，把西凉的军权交到他们手，整整两万两千百人，其包括本部五千精锐骑兵，在乱世可是一股不弱的力量。

马家兄弟，总算体会到了，刘备的用人手段，当真是有魄力，而且极其高明。

现在羌族跟刘备是姻亲，西河套又在刘备手里，就算他们有二心，也只有被两军