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匠全部被紧急调动起来参与制作拒马。阿牛向来重视的造船计划不得不为暂时放缓，“浪雕的心事”不解决，阿牛的“附属领地升级任务”就无法完成，搞不好连其他附属领地的升级都会耽误下来。

此时距离阿牛出发去洛阳的时间已经不多了。一旦成行，仅是花在路途上的时间就需要一个月，此时不想办法完成附属领地升级，那就只有白白放弃。

更重要的是，阿牛还希望在这有限的一段时间里，完成领地升级为城市的壮举！

天下第一城，阿牛志在必得！

事实上，凤翔镇现在距离申请城市的资格只有一步之遥，具备了升级领地的诸多条件。

～～建筑物方面。

升级为三级乡镇后可建造的八个建筑物中，校场、桑园、养蚕场、织坊、酿酒坊都已经建了起来，未建的只有难民营和墓园。

这两个建筑物并不难解决，墓园和难民营都是只需要花钱就能建设，并不需要特殊人才的支持，实际上在阿牛看来，建筑物方面已经没有任何问题。

～～人口方面。

凤翔镇成为三级乡镇之后，最大可容纳人口达到了８０００人之多。在北海任务之前，凤翔镇的人口数只有４３００多人，原本人口上的差距比较大。此次升级再从附属领地调人已有些不合时宜，上一次升级就已经调了一些乡民到主镇，此次再次征调虽然也能勉强凑够人数，但附属领地的正常生产秩序肯定会受到严重影响。

好在救援北海之后带回了３２００多名新乡民，再加上最近陆续前来领地定居的流民，人口问题也不再是问题！

趁着木工们忙着制作拒马，阿牛与陈宫花了两天时间，迅速地将墓园和难民营的建设了起来。

墓园：集中安葬死者，领地满意度＋１。

难民营：安置流民，但不占用领地人口数，每所难民可容纳流民２０００人；难民会消耗领地的物资；重复建设效果可叠加；要兴建第二座难民营之前，第一座难民营的流民数必须达到２０００人，以便难民营发挥出最大的作用。

墓园建在了距离凤翔两里外的一个小山岗上。建成后的墓园，其说明跟兴建之前没有任何分别，这倒让习惯性见到建筑物“隐藏属性”的阿牛有一点失望，貌似开发商有“不尊重亡者”的嫌疑。

难民营的“隐藏属性”倒是没被忽略掉，但某镇长看到说明后，却不由得有了不祥的预感。

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与兴建前相比，难民营多了一点说明：“要兴建第二座难民营之前，第一座难民营的流民数必须达到２０００人，以便难民营发挥出最大的作用。”

单单从字面上的意思理解，这样的说明大概似乎没什么不妥。虽然必须在第一座难民营满员才能开建第二座似乎有些管得太宽，但也不过是细枝末节问题而已。

某镇长并不认为系统会在这样的“小问题”上“多吃一车”，打开镇长手册一看，不由得苦笑了起来。

“果然……没那么简单啊！去洛阳前升级领地，看来已经无望。”阿牛长叹。

镇长手册上，所有现阶段能拥有的建筑物都已建成，但是这个新建的难民营却有些例外——未正常使用！

难民营未正常使用，也就意味着凤翔镇的升级计划被生生卡在这里，镇长手册上申请领地升级的按钮……现在暗淡无光！

不得不说，难民营中潜藏的猫腻，是阿牛事前没有预料到的。

刚刚建成的难民营当然还没有流民定居，随着时间的推移，这难民营迟早会住人的，但是要容纳多少难民算是“正常使用”？或许一个人、或许十人、或许……两千人。

以阿牛对系统说明的分析，这个流民数十有八九就是最高的两千人，否则系统对难民营的描述完全是多此一举。

阿牛发现难民营的“隐藏属性”之后，也曾想过使些小花招蒙混过关，比如“驱逐２０００名乡民，使其以流民的身份入驻难民营”，但这样的馊主义也只是在脑袋里晃了一下而已。

——驱逐乡民会对领主和领地的声望值造成较大影响，这声望值可不是那么好挣的，何况是驱逐２０００人！阿牛可不希望造成领地民心动荡。

阿牛此时只恨没有先将难民营建起来，不过系统的淫荡是防不胜防的，以前从来没有出现过这种状况，中了招也没有什么好讲的。毕竟在此之前，凤翔镇的人口还差很多，难民营晚建也在情理之中，若