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府办公厅主任，尹度则相当于民政局局长。

（为方便写作，从下文开始，将不再使用高力和尹度两词，统一使用棒子和阿三。）

闲言表过，棒子收起嬉笑，道：“公子，关于赈灾一事，你作何打算？”

林星决定先摸清底细，道：“要做到科学赈灾，首先要了解全州的人口，户籍和受灾情况。”

阿三掌管全州民生，熟悉情况，便介绍道：“公子，全州共有八万四千三百二十户人家，总人口约四十万。除去州城的七万多人，和近郊的五万多人，大约还有三十万人住在农村。今年全州发生持续的干旱，农村饥荒不断。好在韶州地广人稀，河流众多，而且有一部分农民积极引水灌溉，组织生产自救，所以旱灾并没有蔓延至全州。经统计全州约有十三万人遭受旱灾，其中十万人受灾较重，基本颗粒无收。”

林星听得有些出乎意料，道：“十万人！这么多！”

阿三一脸凝重道：“是啊！要救济这十万饥民，并非易事。”

林星神情决然道：“不容易也要解决，否则引起民变，后果不堪设想。阿三，你估计要多少钱粮才能度过难关？”

阿三粗略计算了一下，道：“按照三个月过渡期来计算，大约需要三万石粮食，另外还要发给每家每户半两银子做生活费，大约需要五万两银子。”

林星确认了一下，道：“三万石粮食和五万两银子是吧？好，就定这个数字。”

棒子不无担忧道：“公子，我们现在可没这么多钱粮。”

阿三接下去说：“缺少钱粮是一方面，另一方面自前朝王安石变法以来，这些年农业政策数度变更，时兴时废，以至于积弊日深，问题越来越多，个中情形，错综复杂。”

林星听到王安石三字，精神振奋，喜不自禁地说了句英语，道：“王安石变法？Nice！”

棒子一脸迷茫，道：“什么？耐色？”

林星笑骂道：“靠！棒子的英语就是烂！”

不知后事如何，且听下回分解。

第四章　青苗法则

更新时间2011…4…5　9：05：20 字数：3365

书接上文。

林星见眼前正好有个百事通阿三，便问道：“阿三，王安石变法是什么回事？”

阿三见上司垂询，连忙搜肠刮肚，详尽地介绍道：“先帝神宗年间，王安石仕途得意，平步青云，官至宰相。熙宁二年，王安石开始推行新法，采取一系列改革措施。新法涉及政治，农业，商业，军事等诸多方面。对于政治和军事改革的法则，公子想必了如指掌，我就不班门弄斧了！下面我说说农业改革中的青苗法。青苗法亦称常平敛散法，主要是指朝廷强调各地要建立常平、惠民等粮仓，并储备粮食，用以调剂粮价和粮量。当粮食歉收、粮价高涨时，官府以低价售出官粮；当粮食丰收、粮价低贱时，官府以高价收购民粮，从而使粮食数量和价格保持稳定。此外，每年的春冬和夏秋交替之际，官府均会发放贷款，让农民有钱采购农资和种子，从而渡过青黄不接的难关，因此取名青苗法。”

林星听完之后道：“这么说来，青苗法可算得上是惠民的好政策！”

阿三点了点头，又摇了摇头道：“青苗法的出发点是好的，但各地在实际执行中却出现偏差。不少地方官员强行向农民放贷，并肆意提高利息，从而使青苗之举，发展为官府高利贷。各地官员利用青苗法收取利息，敛财邀功，大肆收刮民脂民膏。青苗法实施之后，农民不但没有变的富有，反而更加贫苦。鉴于此情形，本朝元佑八年，青苗法被废止。”

青苗法本是惠民利国的好政策，但贪婪的地方官却将它变成放贷敛财的苛政，扭曲了青苗法的本质，也扭曲了王安石的初衷。这一点是王安石变法之初没有想到的，所以他失败了。

林星苦笑道：“无官不贪，这是官场法则。历朝历代也无法彻底肃清贪官，此事甚是可悲。但这青苗法既已废止多年，又和赈灾之事有何关联？”

棒子见阿三说的头头是道，担心被他抢了风头，连忙表现一番，道：“大人想必知道，朝廷政策都有其滞后性。一项政策颁布之后，官员通常会观望数月，然后才执行；一项政策废止之后，官员也要观望数月，然后才废止。青苗法亦不例外。由于在青苗法废止之时，大部分农民未能还清官贷，因此随后几年，官员为了敛财，又陆续发生借贷之事，这官贷利滚利，如滚雪球般越滚越大，现在大量的农民已经还不起官贷了。公